Laki eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain 11 §:n muuttamisesta 559/2021

Selostettavalla lailla lisätään eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain (764/2019) 11 §:ään viittaussäännös 1.10.2021 voimaantulevaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017, YVA-laki) 29 a §:ään, joka koskee lupaviranomaisen velvollisuuksia hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia.

Lakimuutoksen taustalla on tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (2011/92/EU, muutettuna direktiivillä 2014/52/EU, YVA-direktiivi), jonka täytäntöönpanon puutteellisuudesta Euroopan komissio on loppuvuodesta 2019 antanut Suomelle huomautuksen. Lakimuutoksen tavoitteena on täydentää YVA-direktiivin täytäntöönpanoa.

Samassa yhteydessä muutetaan myös YVA-lakia, maa-aineslakia (555/1981) ja ympäristönsuojelulakia (527/2014).

Laki tulee voimaan 1.10.2021.

Ks. myös hallituksen esitys 50/2021 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

lisätään eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain (764/2019) 11 §:ään uusi 6 momentti seuraavasti:

11 §
Lupahakemusten tiedoksianto ja siitä tiedottaminen

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Tämän lain mukaisessa menettelyssä yhteensovittavaan viranomaiseen sovelletaan, mitä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) 29 a §:ssä säädetään lupaviranomaisen velvollisuuksista.

Selostus:

Pykälään lisätään uusi 6 momentti. Uusi momentti sisältää viittauksen YVA-lain 29 a §:ään, jossa säädetään lupaviranomaista koskevasta lupahakemuksen ja lupapäätöksen toimittamisvelvollisuudesta hankkeissa, joilla on todennäköisesti merkittäviä valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia ja joihin sovelletaan YVA-lain 5 luvussa tarkoitettua kansainvälistä menettelyä.

Viittaussäännöksen nojalla yhteensovittavan viranomaisen on ensinnäkin toimitettava hanketta koskeva lupahakemus sekä sen olennaisia osia koskevat käännökset ympäristöministeriölle toiselle jäsenvaltiolle lähettämistä varten, jos arviointimenettelyyn on osallistunut Euroopan unionin jäsenvaltio. Säännöstä sovelletaan hankkeisiin, joilla on todennäköisesti merkittäviä valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia ja joihin sovelletaan YVA-lain 5 luvussa tarkoitettua kansainvälistä menettelyä. Lupahakemuksen toimittamista koskeva velvoite koskee vain Euroopan unionin jäsenvaltioita.

Toiseksi viittaussäännöksen nojalla yhteensovittavan viranomaisen on toimitettava eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain mukainen lupapäätös sekä sen olennaisia osia koskevat käännökset ympäristöministeriölle toiselle valtiolle lähettämistä varten. Säännöstä sovelletaan hankkeisiin, joilla on todennäköisesti merkittäviä valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia ja joista on järjestetty YVA-lain 5 luvussa tarkoitettu kansainvälinen menettely. Lupapäätöksen toimittamista koskeva velvoite koskee kaikkia ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn osallistuneita valtioita eli myös Euroopan unionin ulkopuolisia valtioita.

Lupahakemuksen olennaisia osia ovat ainakin ne osat, joiden perusteella valtion viranomaiset ja ne, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa, voivat tunnistaa sen, minkälaisia rajat ylittäviä merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia hankkeella voi olla ja miten valtion ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteydessä antamat kommentit on otettu huomioon. Lupapäätöksen olennaisia osia ovat puolestaan ainakin ne osat, joiden perusteella toisen valtion viranomaiset ja ne, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa, voivat tunnistaa sen, miten arviointiselostus, perusteltu päätelmä ja kansainvälinen kuuleminen on otettu huomioon sekä sen, mitä toimia lupapäätös edellyttää tunnistettujen merkittävien haitallisten rajat ylittävien ympäristövaikutusten välttämiseksi, ehkäisemiseksi, rajoittamiseksi tai poistamiseksi sekä seuraamiseksi.

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 2021.

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi