Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta 456/2021

Selostettavalla asetuksella muutettiin valtioneuvoston asetusta tulvariskien hallinnasta (659/2010, tulvariskiasetus), jolla on annettu turvariskien hallinnasta annettua lakia (630/2010, tulvariskilaki) tarkentavia säännöksiä. Muutokset koskivat erityisesti tulvaryhmän asettamista ja tulvaryhmän toimikautta. Sääntelyä oli välttämätöntä muuttaa asetuksella, koska aiemmin voimassa olleessa asetuksessa säädetty kuuden vuoden toimikausi ei sallinut tulvaryhmien katkeamatonta toimintaa suunnittelukausien välisenä aikana eikä siten tulvariskien hallintasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden seurantaa. Muutoksen taustalla oli tulvariskilain 16 §, jota muutettiin 1.5.2020 voimaan tulleella tulvariskien hallinnasta annetun lain muuttamisesta annetulla lailla (269/2020) siten, että tulvaryhmän tehtäviin lukeutuu muun ohella tulvariskien hallintasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden toteutumisen seuraaminen.

Muutosasetuksella tehtiin lisäksi muutamia teknisluonteisia päivityksiä tulvariskiasetuksen lakiviittauksiin. Myös asetuksen 6 §:n 1 momenttia muutettiin siten, että jatkossa maakunnan liitto tekee tulvaryhmään nimettävien tahojen lisäksi maa- ja metsätalousministeriölle ehdotuksen tulvaryhmän toimikaudesta.

Asetus sisältää liitteen A, jonka lakiviittaukset myös päivitettiin.

Asetus tuli voimaan 15.6.2021

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan tulvariskien hallinnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (659/2010) 3 §:n 5 kohta, 5 §:n 2 momentti, 6 §, 7 §:n 1 momentti ja liitteen A kohdan 6 kohdan i, iii ja vi alakohta seuraavasti:

3 §
Tulvariskikartat

Tulvariskikartoissa esitetään 2 §:ssä tarkoitettuja tulva-alueita koskevat seuraavat tiedot:

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

5) ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukossa 1 mainitut direktiivilaitokset, joiden toiminnasta voi tulvatilanteessa aiheutua ympäristön äkillistä pilaantumista, sekä sellaiset vesienhoidon järjestämisestä annetun valtioneuvoston asetuksen (1040/2006) 4 §:ssä tarkoitetut erityiset alueet, joilla tällaisesta pilaantumisesta voi aiheutua vahinkoa;

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Selostus:

Pykälän 5 kohtaan tehtiin teknisluonteinen muutos, jonka myötä kohdan viittaus ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/1/EY liitteessä I tarkoitettuihin laitoksiin korvattiin viittauksella ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukossa 1 lueteltuihin direktiivilaitoksiin. Direktiivi 2008/1/EY on kumottu, ja sen liitteen I vastineena on pitkälti teollisuuden päästöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU (teollisuuspäästödirektiivi) liite I, joka on kansallisesti täytäntöönpantu ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukolla 1.

5 §
Tulvariskien hallintasuunnitelma

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Tulvariskien hallintasuunnitelman laatiminen ja tarkistaminen sovitetaan yhteen vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) 19 §:ssä tarkoitetun vesienhoitosuunnitelman tarkistamisen kanssa.

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Selostus:

Pykälän 2 momenttiin tehtiin teknisluonteinen muutos, jonka myötä momentissa viitatun vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004, "vesienhoitolaki") nimi päivitettiin nykyiseen muotoonsa. Kyseisen lain nimi on nykyään laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä.

6 §
Tulvaryhmän asettaminen ja toimikausi

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimittaa tulvariskien hallinnasta annetun lain 8 §:n 3 momentissa tarkoitetun ehdotuksen niille maakunnan liitoille, jotka toimivat ehdotuksessa tarkoitetuilla vesistöalueilla tai merenrannikon alueilla. Maakunnan liitto tekee ehdotuksen tulvaryhmän asettamisesta ja sen toimikaudesta neuvoteltuaan toimialueensa asianomaisten kuntien ja alueen pelastustoimien sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa. Maakunnan liitto tai liitot yhdessä toimittavat ehdotuksen maa- ja metsätalousministeriölle.

Maa- ja metsätalousministeriö asettaa tulvaryhmän toistaiseksi tai sopivaksi katsomakseen määräajaksi. Määräaikainen toimikausi on pyrittävä sovittamaan yhteen vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain 14 §:ssä tarkoitettujen, samalla vesistöalueella toimivien yhteistyöryhmien toimikausien kanssa.

Selostus:

Pykälässä säädetään niin sanotun tulvaryhmän asettamisesta ja toimikaudesta. Tulvaryhmä muodostetaan tulvariskien hallintasuunnitelman laatimiseksi sellaisella vesistöalueella ja merenrannikon alueella, joka arvioidaan tulvariskialueeksi. Tulvaryhmän muodostavat asianomaisten elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, maakunnan liittojen, kuntien ja alueiden pelastustoimien edustajat.

Pykälän 1 momenttia muutettiin siten, että maakunnan liitto tekee tulvaryhmään nimettävien tahojen lisäksi maa- ja metsätalousministeriölle jatkossa ehdotuksen tulvaryhmän toimikaudesta.

Pykälän 2 momenttia muutettiin siten, että maa- ja metsätalousministeriö voi jatkossa asettaa tulvaryhmän toistaiseksi tai sopivaksi katsomakseen määräajaksi. Aikaisemman sääntelyn nojalla ministeriö saattoi asettaa tulvaryhmän enintään kuudeksi vuodeksi kerrallaan. Sääntelyä oli tarve muuttaa, koska kuuden vuoden määräaika ei sallinut tulvariskilain 16 §:ssä 1 momentin 4 kohdan edellyttämällä tavalla tulvariskien hallintasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden seurantaa.

Pykälän 2 momentin viittaus vesienhoitolakiin päivitettiin vastaamaan kyseisen lain uutta nimeä.

7 §
Osallistuminen

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on pidettävä tulvariskien hallinnasta annetun lain 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu ehdotus merkittävien tulvariskialueiden nimeämiseksi nähtävillä asianomaisissa kunnissa kolmen kuukauden ajan ja 4 kohdassa tarkoitettu ehdotus tulvariskien hallintasuunnitelmaksi kuuden kuukauden ajan. Ehdotus tulvariskien hallintasuunnitelmaksi pidetään nähtävillä samanaikaisesti vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain 13 §:n 3 kohdassa tarkoitetun hoitosuunnitelmaehdotuksen kanssa.

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Selostus:

Pykälän 1 momentin viittaus vesienhoitolakiin päivitettiin vastaamaan kyseisen lain uutta nimeä.

---

Liite A
A) Tulvariskien hallintasuunnitelmassa esitettävät tiedot

6. Yhteenveto siitä, millä tavoin tulvariskit ja niiden hallinnassa tarvittavat toimenpiteet on otettu huomioon suunnitelman kohteena olevaa aluetta koskevissa seuraavien säädösten mukaisissa menettelyissä:

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

i) laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä;

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

iii) pelastuslaki (379/2011);

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

vi) laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017);

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Selostus:

Asetuksen liitteen A kohdan 6 kohdan i, iii ja vi alakohtien lakiviittaukset päivitettiin. Alakohdan i viittaus vesienhoitolakiin päivitettiin vastaamaan kyseisen lain uutta nimeä. Alakohdassa iii viitattiin aiemmin kumottuun pelastuslakiin (468/2003), ja muutosasetuksen myötä viittaus päivitettiin koskemaan voimassaolevaa pelastuslakia (379/2011). Alakohdan iv viittaus kumottuun ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettuun lakiin (468/1994) päivitettiin viittaukseksi voimassa olevaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettuun lakiin (252/2017).

---

Tämä asetus tuli voimaan 15 päivänä kesäkuuta 2021.

---

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi