Valtioneuvoston asetus ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan muutoksista 1009/2020

Valtioneuvosto antoi asetuksen ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (SopS 61/1994) Kioton pöytäkirjan (SopS 13/2005) muutoksesta. Kioton pöytäkirja tuli voimaan vuonna 2005, ja sen ensimmäinen velvoitekausi kattoi vuodet 2008-2012. Vuonna 2012 ilmastokokous hyväksyi Dohassa Kioton pöytäkirjan muutoksen, jolla lisättiin toinen velvoitekausi vuosille 2013-2020. Dohan muutoksella EU, sen jäsenvaltiot ja Islanti sitoutuivat rajoittamaan keskimääräisiä vuotuisia kasvihuonekaasupäästöjään EU:n päästövähennystavoitteiden mukaisesti 80 prosenttiin perusvuoden (pääosin vuosi 1990) päästöistä. Dohan muutos ei kuitenkaan tällöin tullut voimaan, sillä tarpeeksi maita ei sitä hyväksynyt.

Tästä huolimatta EU, sen jäsenvaltiot ja Islanti ovat sitoutuneet täyttämään Kioton pöytäkirjan päästövähennysvelvoitteet vuoteen 2020 ulottuvalla EU:n ilmasto- ja energialainsäädännöllä, jonka täytäntöönpanoon Islanti osallistuu. Vaikka Kioton pöytäkirjan toinen velvoitekausi tulikin voimaan vasta 31.12.2020, eli toisen velvoitekauden viimeisenä päivänä, sen voimaan saattamisella katsottiin olevan tärkeä symboliarvo kunnianosoituksena sääntöpohjaista kansainvälistä järjestystä kohtaan. Selostettavalla asetuksella pantiin muutos kansallisesti täytäntöön.

Asetus tuli voimaan 31.12.2020.

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan muutosten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain (822/2015) 2 §:n nojalla:

1 §

Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjaan Dohassa 8 päivänä joulukuuta 2012 tehdyt muutokset tulevat voimaan 31 päivänä joulukuuta 2020 niin kuin niistä on sovittu.

Eduskunta on hyväksynyt pöytäkirjan muutokset 13 päivänä maaliskuuta 2015 ja tasavallan presidentti 26 päivänä kesäkuuta 2015. Hyväksymiskirja on talletettu Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin huostaan 17 päivänä marraskuuta 2017.

Selostus:

Pykälän 1 momentissa säädetään, että Dohan muutos tulee voimaan 31.12.2020. Pöytäkirjan 20 ja 21 artiklan mukaan muutos tulee voimaan 90:nä päivänä siitä päivästä, jona kolme neljäsosaa osapuolista on tallettanut niitä koskevan sitoutumiskirjan tallettajan huostaan. Edellä mainittu voimaantulokynnys saavutettiin 28.10.2020.

Pykälän 2 momentti sisältää säännöksen kansallisesta hyväksymisestä.

2 §

Pöytäkirjan muutosten muut kuin lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat asetuksena voimassa.

Selostus:

Pykälässä säädetään, että muut kuin lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat voimassa asetuksen tasoisena sääntelynä.

3 §

Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan muutosten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annettu laki (822/2015) tulee voimaan 31 päivänä joulukuuta 2020.

Ahvenanmaan maakuntapäivät on hyväksynyt lain voimaantulon maakunnassa.

Selostus:

Pykälän 1 momentissa säädetään, että myös Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan muutosten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annettu laki (822/2015) tulee voimaan 31.12.2020.

Pykälän 2 momentti sisältää säännöksen lain hyväksymisestä Ahvenanmaan maakunnassa.

4 §

Tämä asetus tulee voimaan 31 päivänä joulukuuta 2020.

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi