Valtioneuvoston asetus ravitsemisliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen estämiseksi annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta 686/2020

Tartuntatautilain 31.10.2020 saakka voimassa olevassa 58 a §:ssä (400/2020) ja sen nojalla annetussa 31.10.2020 saakka voimassa olevassa valtioneuvoston asetuksessa ravitsemisliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen estämiseksi (675/2020) säädetään ravitsemistoiminnan rajoituksista keväällä 2020 alkaneen COVID-19-epidemian leviämisen estämiseksi. Uudella valtioneuvoston asetuksella ravitsemisliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen estämiseksi annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (686/2020) muutettiin 1.10.2020, kuitenkin aukiolo- ja anniskeluaikojen osalta 8.10.2020, voimaan tullutta asetusta (675/2020). Uuden asetuksen myötä koronavirusepidemian kiihtymisvaiheessa olevissa Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Kanta-Hämeen, Pirkanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakunnissa otettiin käyttöön 11.10.2020 alkaen tartuntatautilain 58 a §:ssä säädetyt anniskeluaikaa, aukioloaikaa ja asiakaspaikkamääriä koskevat rajoitukset: anniskeluaika kello 9-22, aukioloaika kello 06-23 ja asiakaspaikkojen rajaaminen puoleen normaalista. Näin ollen uudella asetuksella kumottiin aiemmin annetun asetuksen (675/2020) 6 § ja muutettiin 3 § edellä mainitulla tavalla.

Uuden asetuksen mukaan muissa kuin Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Kanta-Hämeen, Pirkanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakunnassa ravitsemisliikkeen sallittu anniskeluaika on kello 09 – 24 ja sallittu aukioloaika on kello 04–01. Samoin muissa kuin edellä mainituissa maakunnissa ravitsemisliikkeen sisätilassa tai sen osassa saa oleskella nykyinen eli normaali anniskeluluvassa tai rakennussuunnitelmassa sallittu määrä asiakkaita tai henkilöitä. Koska tartuntatautilain 58 a §:ssä ja sen nojalla säädetyt velvollisuudet ja rajoitukset ovat yleisesti voimassa koko maassa, ellei niiden alueellisesta soveltamisalasta säädetä laissa tai asetuksessa erikseen poikkeusta, aiemmin annetun asetuksen (675/2020) 6 § kumottiin. Uuden asetuksen 3 §:ssä säädetään rajoitusten soveltamisalasta erikseen.

Ravitsemistoimintaan säädettyjen rajoitusten tulee olla välttämättömiä tartuntataudin leviämisen estämiseksi. Tartuntatautilain 58 a §:ssä säädettyjen asetuksenantovaltuuksien mukaan valtioneuvoston asetuksella tulee säätää lakia lievemmistä rajoituksista, jollei voimassa olevat rajoitukset ole välttämättömiä. Valtioneuvoston asetuksessa ravitsemusliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen estämiseksi annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta säädetään ravitsemustoiminnan välttämättömistä rajoituksista COVID-19-taudin leviämisen estämiseksi, kuten aiemmin annetussa asetuksessa. Välttämättömyysedellytysten arviointi koskee tartuntatautilain 58 a §:ssä säädetyistä rajoituksista nimenomaisesti aukiolo- ja anniskeluaikarajoituksia sekä asiakaspaikkamäärän rajoituksia. Nämä rajoitukset vaikuttavat merkittävimmin ravitsemusalan toimintaedellytyksiin.

Uudessa asetuksessa säädetään edelleen tartuntatautilain (1227/2016) 58 a §:n 2 ja 3 momentissa säädettyjen ravitsemisliikkeen aukiolo- ja anniskeluajan sekä suurimman asiakas- ja henkilömäärämäärän rajoitusten sijasta sovellettavista rajoituksista. Uudet anniskeluaikaa ja aukioloaikaa koskevat rajoitukset rajoittavat voimakkaasti ravitsemistoimintaa edellä mainituissa maakunnissa erityisesti yökerhoissa, pubeissa ja baareissa. Asiakaspaikkarajoitukset rajoittavat maakuntien kaikkien ravitsemisliikkeiden toimintaa. Rajoitusten on tarkoitus vähentää ihmisten sosiaalisia kontakteja sellaisissa tiloissa ja tilanteissa, joissa koronavirustaudin on todettu leviävän tehokkaasti.

Valtioneuvostolla on tartuntatautilain 58 b §:n 3 momentin mukaan oikeudellinen velvollisuus seurata rajoitusten edellytysten voimassa oloa. Tiedot koronavirustaudin alueellisesta ilmaantuvuudesta viittasivat siihen, että uudet ravitsemistoimintaa koskevat rajoitukset ovat välttämättömiä. Rajoitukset voivat tässä vaiheessa olla voimassa enintään 20 päivää. Viimeistään lokakuun lopussa ja tilanteen niin vaatiessa jo sitä ennen valtioneuvoston olisi arvioitava rajoitusten välttämättömyyden olemassaoloa. Lisäksi valtioneuvosto on neuvottelussaan 29.9.2020 linjannut, että jos koronavirustilanne on jollakin alueella kiihtymisvaiheessa, tiukennetaan ravitsemisliikkeille aiemmin asetuksella säädettyjä rajoituksia niin, että alueeseen sovelletaan tartuntatautilain 58 a §:n 2 ja 3 momenttia. Alueen siirtyminen epidemian kiihtymisvaiheeseen todettaisiin asiantuntijaviranomaisen lausunnolla, jonka antaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. Epidemian kehittyminen kiihtymisvaiheeseen edellyttää rajoitusten kiristämistä kyseisillä alueilla.

Uudet rajoitukset koskevat kiihtymisvaiheessa olevia maakuntia eli Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Kanta-Hämeen, Pirkanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakuntaa.

Asetus tuli voimaan 11.10.2020 ja on voimassa 31.10.2020 saakka.

Ks. myös valtioneuvoston muistio.

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti

kumotaan ravitsemisliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen estämiseksi annetun valtioneuvoston asetuksen (675/2020) 6 § ja

muutetaan 3 § seuraavasti:

3 §
Poikkeukset tartuntatautilain 58 a §:ssä säädetystä

Poiketen siitä, mitä tartuntatautilain 58 a §:n 2 ja 3 momentissa säädetään ravitsemisliikkeen aukioloajasta, alkoholilaissa (1102/2017) tarkoitetusta alkoholijuomien anniskeluajasta ja ravitsemisliikkeen suurimmasta asiakas- tai henkilömäärästä, muualla kuin Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Kanta-Hämeen, Pirkanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakunnassa:

1) ravitsemisliikkeen saa avata ravitsemistoimintaan asiakkaille aikaisintaan kello 4 ja liike on suljettava ravitsemistoiminnan asiakkailta viimeistään kello 1;

2) alkoholijuomien anniskelu saadaan aloittaa aikaisintaan kello 9 ja se on lopetettava viimeistään kello 24; ja

3) ravitsemisliikkeen sisätilassa tai sen osassa saa oleskella yhtäaikaisesti tartuntatautilain 58 a §:n 3 momentissa tarkoitettu anniskeluluvan tai rakennussuunnitelman mukainen määrä asiakkaita tai henkilöitä.

Selostus:

Pykälässä säädetään tartuntatautilain 58 a §:n 2 ja 3 momentissa säädetyin asetuksenantovaltuuksin poikkeuksista laissa säädettyihin rajoituksiin sekä siitä, että Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Kanta-Hämeen, Pirkanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakunnassa sovelletaan tartuntatautilain 58 a §:n 2 ja 3 momentissa säädettyä ravitsemisliikkeen aukioloajan, alkoholijuomien anniskeluajan ja ravitsemisliikkeen suurimman asiakas- tai henkilömäärän osalta. Näin ollen muutetussa 3 §:ssä säädetään myös rajoitusten soveltamisalasta erikseen.

Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan ravitsemisliikkeen saa avata ravitsemistoimintaan asiakkaille aikaisintaan kello 4 ja liike on suljettava ravitsemistoiminnan asiakkailta viimeistään kello 1.

Pykälän 1 momentin 2 kohdan mukaan alkoholijuomien anniskelu saadaan aloittaa aikaisintaan kello 9 ja se on lopetettava viimeistään kello 24.

Pykälän 1 momentin 3 kohdan mukaan ravitsemisliikkeen sisätilassa tai sen osassa saa oleskella yhtäaikaisesti mainitussa momentissa tarkoitettu anniskeluluvan tai rakennussuunnitelman mukainen määrä asiakkaita tai henkilöitä.

Asetuksen 3 §:n kohtien 1-3 säännökset tulivat voimaan 8.10.2020, joten uusi asetus ei muuttanut oikeustilaa näiden kohtien osalta. Muutoksena aiemmin voimassa olleeseen pykälään, Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Kanta-Hämeen, Pirkanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakunnassa tartuntatautilain 58 a §:n 2 ja 3 momentissa säädetyt rajoitukset tulivat sovellettaviksi. Kyseisten rajoitusten mukaisesti anniskeluaika on maksimissaan kello 9-22 välillä, aukioloaika on kello 06-23 välillä ja asiakaspaikat tuli rajata puoleen normaalista 11.10.2020 alkaen.

Tämä asetus tuli voimaan 11 päivänä lokakuuta 2020.

Johan Pråhl
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
johan.prahl@hpp.fi