Valtioneuvoston asetus ravitsemisliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen estämiseksi 648/2020

Aikaisemmin voimassa ollut määräaikainen asetus ravitsemusliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen ehkäisemiseksi (477/2020) lakkasi olemasta voimassa 31.8.2020, joten uudella asetuksella (648/2020) jatketaan aiemmin voimassa olevia velvoitteita ja rajoituksia. Valtioneuvoston asetuksessa ravitsemusliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen estämiseksi säädetään ravitsemustoiminnan välttämättömistä rajoituksista COVID-19-taudin leviämisen estämiseksi. Asetetuilla rajoitustoimilla ja annetuilla suosituksilla on onnistuttu tehokkaasti hillitsemään epidemian etenemistä ja suojaamaan riskiryhmiä.

Asetuksessa säädetään edelleen tartuntatautilain (1227/2016) 58 a §:n 2 ja 3 momentissa säädettyjen ravitsemisliikkeen aukiolo- ja anniskeluajan sekä suurimman asiakas- ja henkilömäärän rajoitusten sijasta sovellettavista rajoituksista. Ravitsemisliikkeiden aukiolo- ja anniskeluaikarajoituksista ja asiakasmäärärajoituksista luovuttiin 13.7.2020 lukien ja tämä oikeustila jatkuu edelleen. Tartuntataudin leviämisen estämiseksi ravitsemisliikkeiden kaikilla asiakkailla tulee edelleen olla oma istumapaikkansa, liikkeiden tulee edelleen antaa asiakkailleen toimintaohjeet tartuntataudin leviämistä estävistä toimintatavoista ja huolehtia asiakkaiden käsien puhdistusmahdollisuudesta, tilojen ja pintojen puhtaanapidosta sekä asiakkaiden välisen riittävän etäisyyden ylläpitämisestä. Asetuksessa säädetään edelleen tartuntatautilain 58 a §:n 5 momentissa säädetyn suunnitelman sisällöstä ja esittämisestä.

Valtioneuvostolla on tartuntatautilain 58 b §:n 3 momentin mukaan oikeudellinen velvollisuus seurata rajoitusten edellytysten voimassa oloa. Tartuntatautilain 58 a §:ssä säädettyjen asetuksenantovelvollisuuksien mukaisesti valtioneuvoston asetuksella tulee säätää lakia lievemmistä rajoituksista, jollei voimassa olevat rajoitukset ole välttämättömiä.

Tavoitteena on, että hybridistrategian avulla COVID-19 epidemiaa onnistutaan tehokkaasti hillitsemään mahdollisimman vähän ihmisiä, yrityksiä, yhteiskuntaa ja perusoikeuksien toteutumista haittaavasti. Merkittävimmistä rajoituksista on kesän aikana luovuttu ja jäljellä olevat rajoitukset ovat pääosin melko yleisluontoisia. Näillä rajoituksilla voidaan estää tartuntataudin leviämistä nykyisessä epidemiatilanteessa ja vahvistaa asiakkaiden luottamusta ravitsemispalveluiden käyttöön ilman, että niistä aiheutuisi merkittäviä kustannuksia elinkeinonharjoittajille. Säännökset ovat edelleen voimassa kaikissa maakunnissa.

Asetus tuli voimaan 1.9.2020 ja on voimassa 30.9.2020 saakka.

Ks. myös valtioneuvoston muistio.

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään tartuntatautilain (1227/2016) 58 a §:n nojalla, sellaisena kuin se on laissa 400/2020:

1 §
Soveltamisala

Tässä asetuksessa säädetään majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain (308/2006) 1 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetuille ravitsemisliikkeille asetettavista velvollisuuksista ja niiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta.

Tässä asetuksessa säädetään myös tartuntatautilain (1227/2016) 58 a §:n 2 ja 3 momentissa säädettyjen ravitsemisliikkeen aukiolo- ja anniskeluajan sekä suurimman asiakas- ja henkilömäärän rajoitusten sijasta sovellettavista rajoituksista.

Mitä 4 §:ssä säädetään, ei koske majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain 1 §:n 3 momentissa tarkoitettua henkilöstöravintolatoimintaa eikä ruoan tai juoman myymistä ravitsemisliikkeestä muualla nautittavaksi.

Selostus:

Pykälän 1 momentissa todetaan asetuksen soveltamisala.

Pykälän 2 momentissa todetaan nimenomaisesti, että asetuksessa säädetään tartuntatautilain 58 a §:ssä säädetystä poikkeavasti ravitsemisliikkeen aukioloajasta, anniskeluajasta ja suurimmasta asiakasmäärästä. 

Pykälän 3 momentissa säädetään tartuntatautilain 58 a §:n 6 momenttia vastaavasti, että asetuksen 4 §:ssä tarkoitetut ravitsemusliikkeen asiakkaiden oleskelua ja asiakkaiden välisen riittävän etäisyyden ylläpitämistä koskevat tiedot velvoitteet eivät koske henkilöstöravintolatoimintaa eivätkä ruoan tai juoman myymistä ravitsemisliikkeestä muualle nautittavaksi.

2 §
Yleiset velvollisuudet

Ravitsemisliikkeen on ilmoitettava asiakkaikseen saapuville näkyvästi, ettei henkilö, jolla on koronavirustartuntaan sopivia oireita, saa tulla ravitsemisliikkeeseen.

Ravitsemisliikkeen on huolehdittava siitä, että sen:

1) asiakkaille on varattu näkyvä mahdollisuus käsien pesuun tai desinfiointiin liikkeeseen saavuttaessa;

2) käyttämät kalusteet, astiat, ruokailuvälineet ja muut asiakkaiden kosketettaviksi tulevat pinnat ja irtaimet esineet pidetään puhtaina siten, etteivät ne aiheuta tartuntataudin leviämisen vaaraa;

3) asiakkaat saavat näkyvät toimintaohjeet käsien puhdistamisesta, riittävän etäisyyden ylläpitämisestä ja muista liikkeessä noudatettavista tartuntataudin leviämistä estävistä toimintatavoista.

Selostus:

Pykälässä säädettyihin yleisiin velvollisuuksiin ei tehty muutoksia. Ravitsemisliikkeen tulee siten edelleen ilmoittaa asiakkaikseen saapuville näkyvästi, että henkilö, jolla on koronavirustartuntaan sopivia oireita, ei saa tulla ravitsemisliikkeeseen.

Vastaavalla tavalla ravitsemisliikkeiden on huolehdittava siitä, että asiakkailla on mahdollisuus käsien puhdistamiseen liikkeeseen saavuttaessa, ja siitä että asiakkaiden kosketeltaviksi tulevat pinnat pidetään riittävän puhtaina.

Ravitsemisliikkeiden tulee myös huolehtia siitä, että asiakkaat saavat näkyvät toimintaohjeet käsien puhdistamisesta, riittävän etäisyyden ylläpitämisestä ja muista liikkeessä noudatettavista tartuntataudin leviämistä estävistä toimintatavoista.

3 §
Poikkeukset tartuntatautilain 58 a §:ssä säädetystä

Poiketen siitä, mitä tartuntatautilain 58 a §:n 2 momentissa säädetään ravitsemisliikkeen aukioloajasta, ravitsemisliikkeen saa pitää avoinna koko vuorokauden.

Poiketen siitä, mitä tartuntatautilain 58 a §:n 2 momentissa säädetään alkoholilaissa (1102/2017) tarkoitetusta alkoholijuomien anniskelusta, alkoholijuomien anniskeluun sovelletaan alkoholilakia.

Poiketen siitä, mitä tartuntatautilain 58 a §:n 3 momentissa säädetään ravitsemisliikkeen suurimmasta asiakas- tai henkilömäärästä, ravitsemisliikkeen sisätilassa tai sen osassa saa oleskella yhtäaikaisesti mainitussa momentissa tarkoitettu anniskeluluvan tai rakennussuunnitelman mukainen määrä asiakkaita tai henkilöitä.

Selostus:

Pykälässä säädetään tartuntatautilain 58 a §:n 2 ja 3 momentissa säädetyin asetuksenantovaltuuksin poikkeuksista laissa säädettyihin rajoituksiin.

Pykälän 1 momentin mukaan ravitsemisliikkeen saa pitää avoinna koko vuorokauden. Säännös tuli voimaan 13 päivä heinäkuuta 2020. Näin ollen uusi asetus ei muuta oikeudentilaa tämän momentin osalta.

Pykälän 2 momentin mukaan alkoholijuomien anniskeluun sovelletaan alkoholilakia. Säännös tuli voimaan 13 päivä heinäkuuta 2020. Näin ollen uusi asetus ei muuta oikeudentilaa tämän momentin osalta.

Pykälän 3 momentin mukaan ravitsemisliikkeen sisätilassa tai sen osassa saa oleskella yhtäaikaisesti mainitussa momentissa tarkoitettu anniskeluluvan tai rakennussuunnitelman mukainen määrä asiakkaita tai henkilöitä. Säännös tuli voimaan 13 päivä heinäkuuta 2020. Näin ollen uusi asetus ei muuta oikeudentilaa tämän momentin osalta.

4 §
Asiakkaiden sijoittaminen ja asiakkaiden välisen riittävän etäisyyden ylläpitäminen

Ravitsemisliikkeen kaikilla asiakkailla tulee olla oma istumapaikkansa pöydän tai sitä vastaavan tason ääressä.

Ravitsemisliikkeen on järjestettävä sisä- ja ulkotilansa rakenteet ja kalusteet sekä asiakkaidensa palvelukäytännöt siten, etteivät asiakkaat altistu tartuntataudin leviämiselle.

Ravitsemisliikkeen on huolehdittava erityisesti siitä, ettei sen tiloissa synny tarpeetonta tungosta ja että asiakkaiden saapuminen liikkeeseen toteutetaan tavalla, jossa pidetään asiakkaiden ja seurueiden välillä riittävä etäisyys.

Selostus:

Pykälässä säädetään asiakkaiden sijoittamisesta ja asiakkaiden välisen riittävän etäisyyden ylläpitämisestä samoin kuin aikaisemman asetuksen 4 §:ssä.
 
Pykälän 1 momentin mukaan ravitsemisliikkeen kaikilla asiakkailla tulee olla oma istumapaikka pöydän tai sitä vastaavan tason ääressä. Säännöstä pidetään erityisen välttämättömänä, sillä muiden rajoitusten puuttuessa ihmisten välisten kontaktien määrä ravitsemisliikkeessä tulee edelleen rajoittaa ja asiakkaiden välisiä etäisyyksiä ylläpitää. Rajoitus ei kuitenkaan estä sitä, että asiakkaat hakevat liikkeen ohjeistuksen mukaisesti ruokansa ja juomansa esimerkiksi palvelutiskiltä.

5 §
Suunnitelma

Tartuntatautilain 58 a §:n 5 momentissa tarkoitetussa suunnitelmassa on oltava:

1) kuvaus niistä toimintatavoista, jotka liikkeessä on päätetty toteuttaa 2 §:ssä säädettyjen velvollisuuksien noudattamiseksi;

2) kuvaus liikkeen sisä- ja ulkotiloista sekä kuvaus niistä toimista ja henkilöstölle annetuista toimintaohjeista, joilla tartuntatautilain 58 a §:ssä säädetyt muut velvollisuudet sekä niiden valvonta liikkeen sisä- ja ulkotiloissa toteutetaan;

3) tieto henkilöstä, joka vastaa liikkeessä suunnitelman noudattamisesta.

Tieto siitä, kuka on 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu henkilö, on annettava pyynnöstä asiakkaalle.

Suunnitelman katsotaan olevan asiakkaiden nähtävillä, jos sen tiivistelmä on asiakkaiden nähtävillä heidän tullessaan ravitsemisliikkeeseen, ja siinä mainitaan, että asiakkaalla on oikeus saada suunnitelma pyynnöstä nähtäväkseen. Suunnitelman saa yhdistää alkoholilaissa, elintarvikelaissa (23/2006) ja tupakkalaissa (549/2016) tarkoitettuihin omavalvontasuunnitelmiin.

Selostus:

Tartuntatautilain 58 a §:n 5 momentissa säädetään kirjallisen suunnitelman laatimisvelvollisuudesta ja suunnitelman esittämis- ja nähtävänäpitämisvelvollisuudesta. Pykälässä annetaan asiasta samat säännökset kuin aikaisemmin voimassa olleen asetuksen 5 §:ssä.

6 §
Ravitsemisliikkeiden toiminnan rajoittaminen alueittain tartuntataudin leviämisen ehkäisemiseksi

Tartuntatautilain 58 a §:ssä ja tässä asetuksessa sen nojalla säädetyt velvollisuudet ja rajoitukset ovat voimassa seuraavissa maakunnissa:

1) Uusimaa;

2) Varsinais-Suomi;

3) Satakunta;

4) Kanta-Häme;

5) Pirkanmaa;

6) Päijät-Häme;

7) Kymenlaakso;

8) Etelä-Karjala;

9) Etelä-Savo;

10) Pohjois-Savo;

11) Pohjois-Karjala;

12) Keski-Suomi;

13) Etelä-Pohjanmaa;

14) Pohjanmaa;

15) Keski-Pohjanmaa;

16) Pohjois-Pohjanmaa;

17) Kainuu;

18) Lappi;

19) Ahvenanmaa.

Selostus:

Pykälän mukaan tartuntatautilain 58 a §:ssä ja sen nojalla säädetyt velvollisuudet ja rajoitukset ovat voimassa kaikissa maakunnissa eli koko maassa. Näin ollen tämän pykälän osalta oikeudentilaan ei tullut muutosta.

7 §
Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 2020 ja on voimassa 30 päivään syyskuuta 2020.

Selostus:

Asetus tuli voimaan 1.9.2020 ja on voimassa 30.9.2020 saakka. Asetuksen voimassaolo on rajattu kuukauteen, jonka jälkeen valtioneuvosto arvioi uudelleen rajoitusten jatkamisen välttämättömyyttä.

---

Tämä asetus tuli voimaan 1 päivänä syyskuuta 2020 ja on voimassa 30 päivään syyskuuta 2020.

---

Johan Pråhl
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
johan.prahl@hpp.fi