Ympäristönsuojeluasetuksesta kumotaan 4 §:n 2 momentti, muutetaan 17 §:n 3 momentti, sekä siihen lisätään uusi 4 b §. Muutokset liittyvät puolustusvoimien toimintaa koskeviin poikkeuksiin ympäristöluvanvaraisuudesta ja niillä on siten merkitystä lähinnä puolustusvoimille mutta myös puolustusvoimien toimintaan liittyviä lupa-asioita käsittelevillä ympäristöviranomaisille. Muutokset tulivat voimaan 1 päivänä lokakuuta 2003.

1 luku
Ympäristöluvanvaraisuus
- - - - - - - - - - - - -
4 b §
Puolustusvoimia koskevat erityissäännökset

Puolustusvoimien tilapäisiin lentopaikkoihin, satamiin, varastoihin, polttoaineen jakelupaikkoihin, ampumaratoihin tai muihin vastaaviin tilapäisiin toimintoihin ei tarvita ympäristölupaa.

Jos ympäristölupa-asia koskee lentopaikkaa, jota käytetään merkittävässä määrin sotilas- ja siviili-ilmailuun, lupaharkinnassa on tarkasteltava erikseen siviili- ja sotilastoimintaa ja kohdistettava lupamääräykset erikseen puolustusvoimiin ja Ilmailulaitokseen tai muuhun lentopaikan pitäjään. Jos sotilasilmailuun käytetyn lentopaikan ympäristöluvan myöntämiselle ei ole melun vuoksi ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaan edellytyksiä, luvan myöntämisen edellytyksistä on poikettava tarpeellisessa määrin, jos sotilasilmailun erityisluonne sitä edellyttää ja lentopaikan käyttö on valtakunnan turvallisuuden kannalta perusteltua. Toiminnan haittoja arvioitaessa ei oteta huomioon puolustusvoimista annetun lain (402/1974) 2 §:n 1-3 sekä 6 ja 6 a kohdan mukaisten tehtävien suorittamisesta aiheutuvaa haittaa.

Selostus:

Uudessa 4 b pykälässä on yksityiskohtaisesti kuvattu niitä poikkeuksia, jotka liittyvät puolustusvoimien toimintaan ja siihen kuuluviin, mahdollisesti ympäristölupaa vaativiin toimintoihin. Kumotussa 4 §:n 2 momentissa oli asiaa käsitelty varsin yleisluontoisesti. Nyt on tyhjentävästi todettu, että tilapäisiin lentopaikkoihin, polttoaineen jakeluasemiin, ampumaratoihin tai muihin puolustusvoimien harjoittamiin, normaalisti ympäristölupaa edellyttäviin toimintoihin ei tarvita lainkaan lupaa. Tämä koskee kuitenkin ainoastaan tilapäisiä toimintoja, pysyvien toimintojen ympäristövaikutuksia arvioidaan normaalisti 17 §:ssä mainittujen kriteerien mukaisesti.

Joissain tilanteissa ympäristölupaa voidaan olla hakemassa lentopaikalle, jota käytetään sekä siviili- että sotilasilmailuun. Tällöin edellytetään että lupamääräykset kohdistetaan erikseen sekä puolustusvoimiin että muuhun lentopaikan pitäjään. Kaikessa sotilasilmailuun käytettävien lentopaikkojen lupaharkinnassa voidaan poiketa myös ympäristöluvan myöntämisen yleisistä edellytyksistä, jos luvan myöntäminen on tarpeen valtakunnan turvallisuuden tai sotilasilmailun erikoisluonteen takia. Arvioitaessa toiminnan haittoja ei lupaviranomainen kuitenkaan saa ottaa huomioon haittaa, joka aiheutuu lentopaikan käytöstä sodan tai muun vastaavan puolustustilan aikana.

17 §
Lupahakemuksen käsittely
- - - - - - - - - - - - -
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä lausunto alueelliselta ympäristökeskukselta, jos ympäristölupa-asia koskee toiminnan sijoittumista tärkeälle tai muulle vedenhankintakäyttöön soveltuvalle pohjavesialueelle. Lupaviranomaisen on lentoaseman ympäristölupa-asiassa pyydettävä liikenne- ja viestintäministeriön lausunto. Lupaviranomaisen on lisäksi pyydettävä lausunto kauppa- ja teollisuusministeriöltä harkitessaan ympäristönsuojelulain 43 §:n 4 momentissa tarkoitettua mahdollisuutta sähkön ja lämmön yhteistuotantoon sekä puolustusministeriöltä harkitessaan tämän asetuksen 4 b §:n 2 momentin soveltamista sotilasilmailuun käytettävän lentopaikan ympäristölupa-asiassa. Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvittaessa lausuntoja periaatteellisesti tärkeistä terveyshaitan arvioimiseksi tarpeellisista seikoista sekä maa- ja metsätalousministeriö eläintautien tai eläimistä ihmisiin tarttuvien tautien vaaran vuoksi.
- - - - - - - - - - - - -

Selostus:

Muutetussa 3 momentissa käsitellään lausuntoja, joita lupaviranomaisen on pyydettävä muulta viranomaiselta ympäristölupa-asian käsittelyä varten. Uutta tässä momentissa on viittaus ympäristönsuojeluasetuksen uuteen 4 b §:ään. Käsiteltäessä sotilasilmailuun käytettävän lentopaikan ympäristölupaa lupaviranomaisen on pyydettävä asiasta aina puolustusministeriön lausunto, riippumatta siitä, onko lentopaikan pitäjä yksin puolustusvoimat vai puolustusvoimat yhdessä esimerkiksi Ilmailulaitoksen kanssa. Puolustusministeriön lausunnon avulla lupaviranomainen voi harkita, onko edellytyksiä luvan myöntämiselle yleisesti olemassa ja jollei niitä olisi esimerkiksi pysyvän ja kohtuuttoman meluhaitan takia, voitaisiinko lupa silti myöntää 4 b §:n 2 momentin mukaisesti, jos se on valtakunnan turvallisuuden ja sotilasilmailun järjestämisen kannalta välttämätöntä.

OTK Sanna Suvanto
Asianajotalo ANPR Oy