• PDF

Ammattipätevyyden tunnustaminen ja palvelujen väliaikainen ja satunnainen tarjoaminen Euroopan unionissa

Defensor Legis 4/2021 s. 1064–1082
7.12.2021
Asiantuntija-artikkeli

Artikkelissa tarkastellaan ammattipätevyyden tunnustamista, joka mahdollistaa säänneltyjä ammatteja harjoittavien ammattihenkilöiden vapaan liikkuvuuden EU:n sisämarkkinoilla. Ammattipätevyyden tunnustamista edellytetään, kun jäsenvaltion kansalainen haluaa harjoittaa säänneltyä ammattia muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa hän on hankkinut ammattipätevyytensä. Ammattipätevyyden tunnustaminen sidotaan sisämarkkinoiden perusvapauksien viitekehykseen ja erityisesti henkilöiden ja palvelujen vapaaseen liikkuvuuteen sekä sijoittautumisvapauteen.

Artikkelissa tuodaan esiin ammattihenkilön sijoittautumisvapauden ja palvelujen vapaan liikkuvuuden välistä rajanvetoa ja siihen liittyviä haasteita unionin perussopimuksen ja ammattipätevyysdirektiivin 2005/36/EY tasolla. Jäsenvaltioiden vaihtelevat käytännöt sekä palvelujen väliaikaisuutta ja satunnaisuutta koskevat tulkintaerot asettavat merkittäviä haasteita oikeusvarmuudelle, jäsenvaltioiden hallintokäytäntöjen hyväksyttävyydelle sekä ammattihenkilöiden vapaalle liikkuvuudelle. Ammattipätevyyden tunnustamisen tosiasiallinen toteutuminen jää lopulta riippumaan jäsenvaltioiden EU-oikeuden noudattamisesta ja jäsenvaltioiden keskinäisestä luottamuksesta. Artikkelissa lisäksi esitetään, että potilasturvallisuuteen vaikuttavien ammattien kohdalla palvelujen tarjoajien kielitaidon tarkistamista tulee arvioida samalla tavalla kuin sijoittautumisvapautta koskevissa tilanteissa. Yhdenmukainen kielitaitovaatimus varmistaa paremmin potilasturvallisuutta ja lisää kielitaitovaatimusten ennakoitavuutta. Lisäksi se estää ammattihenkilöiden yritykset kiertää sijoittautumista koskevia kielitaitovaatimuksia.

Asiasanat
• Euroopan unioni - Sijoittautumisoikeus - Sisämarkkinat