• PDF

Euroopan unioni covid-19-pandemian kourissa – oikeudellinen toimintakehys ja päätöksenteko

Defensor Legis 2/2021 s. 493–513
14.6.2021
Asiantuntija-artikkeli

Artikkelissa tarkastellaan EU:n toimintaa korona-aikana oikeudelliselta kannalta. Pandemialla on merkittäviä ja laaja-alaisia yhteiskunnallisia vaikutuksia sekä kansallisella että EU:n tasolla. EU ja sen jäsenvaltiot ovat ryhtyneet lukuisiin toimiin väestön suojaamiseksi, pandemian kielteisten sosioekonomisten vaikutusten lieventämiseksi, elpymisen tukemiseksi sekä yhteisen kriisinsietokyvyn vahvistamiseksi. Toimet edellyttävät monialaista, sektorirajat ylittävää lähestymistapaa kansallisella ja EU:n tasolla. Kansallinen taso ja EU:n taso tulee saada nivottua yhteen johdonmukaisella tavalla. Esimerkiksi terveys- ja raja-asioihin liittyy herkkyyksiä.

EU:n toimielimet ovat joutuneet arvioimaan sisäisiä toimintatapojaan kyetäkseen vastaamaan tehokkaasti pandemiaan. Olennainen kysymys on, miten hyvin niiden johto- ja yhteensovittamiselimet kykenevät varmistamaan toiminnan sujuvuuden, johdonmukaisuuden ja avoimuuden. Keskeistä on myös, minkälaiset tekniset ja oikeudelliset edellytykset toimielimillä on käyttää virtuaalisia työvälineitä päätöksenteossa. EU:n toimielinten välisen yhteistyön toimivuus on myös keskeistä.

Pandemia on muokannut EU:n asialistaa merkittävästi. Vähemmän kiireelliset asiat ovat jääneet taka-alalle. Asialistalla on ollut paljon vaikeita kysymyksiä, joissa on punnittu jäsenvaltioiden välistä solidaarisuutta, kuten EU:n elpymisväline. Jokainen kriisi on myös mahdollisuus. EU kehittyy kriisien kautta. Pandemia on nostanut EU:n terveysalan varautumisen ja kriisinsietokyvyn polttopisteeseen. Kriisinsietokyvyssä on samalla kyse laajemmasta asiakokonaisuudesta. EU:ssa ja jäsenvaltioissa pyritään panostamaan yleisemminkin parempaan ennakointiin ja varautumiseen. Kriisinsietokyky on myös yhteydessä EU:n arvoihin. Ideaalitilanteessa EU nousisi pandemian jälkeen jaloilleen entistä yhtenäisempänä ja kestävämpänä.

Asiasanat
• Covid-19 - Euroopan unioni - Kriisinhallinta - Poikkeusolot - Tartuntatauti