• PDF

Viran ajalliset ulottuvuudet – olisiko tarvetta virkamiehiä koskevan sääntelyn synkronoinnille?

1.11.2022, Asiantuntija-artikkeli

Yhteiskunnassa pitää olla tieto siitä, milloin virkamieheksi esittäytyvä tai sellaiseksi tunnistettava ylipäätään on virkavelvollisuuksiensa piirissä ja milloin ei. Kyse on ennen kaikkea siitä, että niin virkamies itse kuin tämän työnantaja, mutta myös ulkopuoliset tahot, mukaan lukien julkisen hallinnon asiakkaat pystyvät hahmottamaan sen onko kyseisen henkilön erityinen asema niin sanotusti on-asennossa, jolloin tätä kohtaan voidaan asettaa tiettyjä odotuksia. Tässä artikkelissa tarkastellaan kysymystä siitä, milloin virkamies on virkavelvollisuuksiensa alaisena ja milloin ei. Artikkelissa kysymyksen tarkastelu on kohdistunut laajasti virkamiehiä koskevaan sääntelyyn, sekä niiden esitöihin.

Virkamiehiä koskeva sääntely ei kovin yksiselitteisesti jäsennä tematiikkaa ja näin ollen systematisointitarve nimenomaan viran ajallisten ulottuvuuksien näkökulmasta on ilmeinen. Artikkelissa esitetään, että viran ajallisia ulottuvuuksia, erityisesti sitä, milloin virkaan kuuluvat oikeudet, velvollisuudet ja toimivaltuudet ovat on-asennossa, voidaan hahmottaa aiempaa paremmin, mikäli tarkastelu kohdistetaan 1) virkasuhteen alkuvaiheeseen, 2) mahdollisiin virantoimituksen keskeytyksiin, 3) virkasuhteen päättymistilanteisiin, sekä 4) virkamiehen työ- ja vapaa-ajan erotteluun. Tarkastelemalla näitä tilanteita, voidaan muodostaa konkreettisia, mutta kuviteltuja soveltamistilanteita, jotka taas mahdollistavat yhtäältä voimassa olevaa oikeutta koskevien tulkintasuositusten esittämisen, sekä toisaalta lainsäädännön kehittämistä koskevien de lege ferenda kannanottojen esittämisen.

(Edilex-toimitus)

Asiasanat
• Aluehallitus - Virka - Virkamies - Virkasuhteen päättäminen - Virkavapaus - Virkavelvollisuuden rikkominen