Pääsy PDF-dokumenttiin vaatii sisäänkirjautumisen.
Perusopetuksen valvonnan kehittäminen osana oppilaan oikeuksien toteutumisen tehokkaampaa turvaamista
Mäntylä, Niina – Karjalainen, Ville 7.9.2022, Asiantuntija-artikkeli
Lasten oikeuksien toteutuminen on aikuisia oikeussubjekteja moniulotteisempi kysymys. Ensinnäkin erityispiirteet liittyvät lapsen itsenäisen oikeussubjektin asemaan. Nykyisen perus- ja ihmisoikeuskäsityksen valossa lapsi on omien oikeuksiensa subjekti, mutta lapsi ei kykene käyttämään oikeusturvakeinoja aikuisten tapaan. Lapset tarvitsevat tukea käyttääkseen näitä keinoja ja tyypillisesti huoltaja on tässä tärkeässä roolissa. Lapsen oikeuksien toteutumisen turvaaminen on kuitenkin myös viranomaisten vastuulla (PL (731/1999) 22 § ja lapsen oikeuksien sopimus 4 artikla).
Lasten erityisasema merkitsee, että valvonnalla on erityinen rooli juuri lasten oikeuksien toteutumisen näkökulmasta. Lapsen oikeuksien osalta esimerkiksi eduskunnan oikeusasiamiehen oma-aloitteista valvontaa on pidetty tärkeänä, koska lapsilla on kehitystasonsa, valmiuksiensa ja rajoitetun oikeustoimikelpoisuutensa vuoksi vaikeuksia toteuttaa oikeuksiaan. Myös lapsen oikeuksien komitea korostaa valvonnan merkitystä. Samoin perusopetuksen osalta sivistysvaliokunta on korostanut aikaista puuttumista ja tehokasta valvontaa tärkeänä ja välttämättömänä osana oikeusturvaa. Suomessa oppilaiden oikeuksien systemaattista, viranomaisten oma-aloitteista valvontaa ei ole kuitenkaan järjestetty, vaan laillisuusvalvonta käynnistyy tyypillisesti, kun huoltaja tai lapsi kantelee esimerkiksi aluehallintovirastoon tai eduskunnan oikeusasiamiehelle.
Artikkelissa ei keskitytä valvontaan opetuksen laadun tai tuloksellisuuden näkökulmasta, vaan nimenomaan oppilaiden juridisten oikeuksien toteutumisen näkökulmasta. Tutkimuskysymykseksi asetetaan: Miksi ja miten oppilaiden oikeuksiin liittyvää valvontaa tulisi kehittää? Näitä kysymyksiä tarkastellaan oppilaiden oikeuksien toteutumisen kontekstissa.
(Edilex-toimitus)
- Asiasanat
- Haavoittuvassa asemassa oleva - Lapsen oikeudet - Oikeusturva - Peruskoulu
Linkit
- Säädökset > Lainsäädäntö628/1998Perusopetuslaki
- Säädökset > Lainsäädäntö731/1999Suomen perustuslaki
- Säädökset > Valtiosopimukset SopS 59-60/1991 Yleissopimus lapsen oikeuksista
- UutisetVierashuoneessa apulaisprofessori Niina Mäntylä ja väitöskirjatutkija Ville Karjalainen: Oppilaiden oikeudet eivät toteudu perusopetuksessa ilman monipuolisia muutoksia nykyiseen valvontajärjestelmäänOppilaiden oikeuksien toteutumissa on tietyissä asiaryhmissä merkittäviä ongelmia. Näitä ovat esimerkiksi opiskeluympäristön turvallisuuteen kuten kiusaamiseen sekä oppimisen tukeen liittyvät ongelmat. Lisäksi menettelyllisten oikeuksien osalta on havaittavissa vuosi vuodelta toistuvia puutteita, liittyen muun muassa päätösten perustelemiseen, kuulemiseen ja viivytyksettömään käsittelyyn. Eduskunnan oikeusasiamiehen vuoden 2019 kertomuksen mukaan opetusalan kanteluista 20 % johti toimenpiteisiin, mikä on yli keskiarvon.