Pääsy PDF-dokumenttiin vaatii sisäänkirjautumisen.
Lumenvarastointipaikkojen ympäristöoikeudellinen ohjaus
Heinilä, Aleksi 8.9.2020, Asiantuntija-artikkeli
Kirjoituksessa on tarkoitus tutkia lumenvarastointia oikeudellisesta näkökulmasta. Tavoitteena on tuottaa systematisoitu kokonaiskuva siitä, minkälaista ympäristöoikeudellista ohjausta lumen vastaanottoon ja varastointiin maa-alueilla sovelletaan tai voidaan soveltaa. Lumen varastointia ohjaava sääntely sisältyy lähinnä ympäristönsuojelulakiin (527/2014, YSL), maankäyttö- ja rakennuslakiin ja jätelakiin (646/2011, JäteL), joiden sääntelyyn artikkelissa keskitytään. Myös muusta ympäristöoikeudellisesta sääntelystä on kuitenkin löydettävissä tapauskohtaisesti relevanttia sääntelyä. Useisiin säädöksiin sisältyvä sääntely voi olla osin päällekkäistä niinkin, että toiminnan ohjauksessa ja valvonnassa on mahdollista valita useamman säädöksen alaan kuuluvista säännöksistä lähtökohtaisesti samankaltaisten kysymysten ratkaisemiseksi. Tästä seuraa kysymyksiä siitä, minkälaisin perustein tällainen valinta eri säännöksiin perustuvan ohjauksen välillä tulisi tehdä. Tarkastelu antaa myös mahdollisuuden nostaa esiin lainsäädännön kehittämisen kannalta huomionarvoisia seikkoja.
Erityiskysymyksenä tarkastellaan MRL:n lupajärjestelmän suhdetta lumenvarastointiin. Tähän sisältyvien erityisten tulkintakysymysten lisäksi apulaisoikeuskansleri on vastikään antanut lumenvarastoinnin toimenpideluvanvaraisuutta koskevan päätöksen 29.4.2020 (dnro OKV/746/1/2019), jonka valossa on syytä tarkastella voimassa olevan oikeuden tulkintaa. MRL:n lupainstrumentteihin liittyy myös erilaisten rakentamisrajoitusten sovellettavuus lumenvarastointiin. Tästä näkökulmasta tulee tarkasteltavaksi myös kaavallisen ohjauksen ja muun ohella mahdollisen MRL 171 §:n mukaisen poikkeamisen tarve nimenomaan toimenpideluvanvaraisissa hankkeissa. Sääntelyn systematisoinnin ohella pyritään myös tunnistamaan ja esittämään ratkaisuja lumenvarastoinnin oikeudelliseen ohjaukseen liittyviin tulkintakysymyksiin.
(Edilex-toimitus)
- Asiasanat
- Asemakaava - Jäte - Jätevesi - Kaavoitus - Rakennusvalvonta - Yleiskaava - Ympäristönsuojelu - Ympäristövastuu
Linkit
- Säädökset > Lainsäädäntö26/1920Laki eräistä naapuruussuhteista
- Säädökset > Lainsäädäntö669/1978Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta
- Säädökset > Lainsäädäntö132/1999Alueidenkäyttölaki
- Säädökset > Lainsäädäntö731/1999Suomen perustuslaki
- Säädökset > Lainsäädäntö895/1999Maankäyttö- ja rakennusasetus
- Säädökset > Lainsäädäntö119/2001Vesihuoltolaki
- Säädökset > Lainsäädäntö1040/2006Valtioneuvoston asetus vesienhoidon järjestämisestä
- Säädökset > Lainsäädäntö214/2007Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista
- Säädökset > Lainsäädäntö646/2011Jätelaki
- Säädökset > Lainsäädäntö527/2014Ympäristönsuojelulaki
- UutisetVierashuoneessa OTT, yliopistonlehtori Aleksi Heinilä: Lumen varastointia koskeva ympäristöoikeudellinen ohjaus on kattavaa, hajanaista ja tapauskohtaisia tulkintoja edellyttävää – lumi ja sen varastointi tarjoaa mielenkiintoisen näkökulman ympäristöoikeudelliseen sääntelyynLumi, kiinteässä muodossa oleva vesi, ja talvisaikainen yleisiltä alueilta ja yksityisiltä kiinteistöiltä kerätyn lumen varastointi tarjoaa omanlaisensa näkökulman ympäristöoikeudelliseen sääntelyyn. Lumen vaihtaessa varastoinnin kuluessa olomuotoaan, sen kannalta merkitykselliseksi muodostuu niin itse varastointitoimintaan kohdistuva, useammalle lainsäädännön sektorille jakautuva normiohjaus kuin lumen sulamisvesiäkin koskeva sääntely. Tämä sääntelykokonaisuus osoittautuu tarkemmassa tarkastelussa varsin laajaksi, hieman hajanaiseksi ja monin paikoin tulkinnanvaraiseksi.
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 101/1998 Hallituksen esitys Eduskunnalle rakennuslainsäädännön uudistamiseksi
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 84/1999 Hallituksen esitys Eduskunnalle ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön uudistamiseksi
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 164/2003 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maankäyttö- ja rakennuslain sekä kiinteistönmuodostamislain muuttamisesta
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 228/2008 Hallituksen esitys Eduskunnalle ympäristölle aiheutuvien vahinkojen korjaamista koskevaksi lainsäädännöksi
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 100/2009 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 277/2009 Hallituksen esitys Eduskunnalle vesilainsäädännön uudistamiseksi
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 199/2010 Hallituksen esitys Eduskunnalle jätelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 214/2013 Hallituksen esitys eduskunnalle ympäristönsuojelulaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 218/2013 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi vesihuoltolain sekä maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 16/2014 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2003:2 21.1.2003 Toimenpidelupa - Yleiskaava - Poikkeaminen - Valitusoikeus
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2005:79 25.11.2005 Maankäyttö- ja rakentaminen - Aita - Toimenpidelupa - Rakennelma - Rakennus - Ympäristökeskus - Valitusoikeus
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2010:48 13.7.2010 Maankäyttö ja rakentaminen - Toimenpidelupa - Luvan tarve - Tekopohjavesilaitos - Imeytysallas - Maa-allas - Maakuoppa
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2012:30 9.5.2012 Maankäyttö ja rakentaminen - Toimenpidelupa - Rakennuskielto yleiskaavan laatimista varten - Poikkeamisen tarve - Julkisivutoimenpide
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2013:166 17.10.2013 Maankäyttö ja rakentaminen - Rakennuslupa - Käyttötarkoituksen muutos - Rakennuskielto - Poikkeamisen tarve
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2014:143 26.9.2014 Maankäyttö ja rakentaminen - Asemakaavamääräys - Asuminen - Majoitustoiminta - Vuokraustoiminta - Käyttötarkoitus - Hallintopakko
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2015:71 13.5.2015 Maankäyttö ja rakentaminen - Toimenpidelupa - Poikkeaminen - Ranta-alueen suunnittelutarve - Matonpesupaikka - Maasuodattamo
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2016:25 9.3.2016 Jätelaki - Yksittäisen määräyksen antaminen - Roskaamiskielto - Uhkasakon kohdistaminen
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2017:174 15.11.2017 Maankäyttö ja rakentaminen - Toimenpidelupa - Pysäköintialue - Käyttötarkoitus - Poikkeamisen tarve - Yleiskaava - Ehdoton rakentamisrajoitus - Ranta-aluetta koskeva rakentamisrajoitus
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2018:103 23.7.2018 Maankäyttö ja rakentaminen - Rakennusvalvonta - Toimenpideluvan tarve - Pysäköintialue - Maankäytölliset vaikutukset