Oikeudenmukainen verotuksen oikaisuvaatimusmenettely
Nieminen, Kimmo J. 3.8.2020, Asiantuntija-artikkeli
Tutkimuksessa tarkastellaan verotuksen oikaisuvaatimusmenettelyä oikeudenmukaisuuden vaatimuksen näkökulmasta. Tutkimuksen kohteena on erityisesti se, onko muuttunut yhteiskunta ja oikeudellinen ympäristö tuonut menettelylle uusia vaatimuksia ja toteutuvatko nämä vaatimukset nykyisessä menettelyssä.
Perinteisesti verotuksen oikaisuvaatimusmenettelyä ei ole pidetty oikeudenkäyntimenettelynä vaan hallintomenettelynä. On katsottu, että hallintomenettelyä eivät koske oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin vaatimukset samassa määrin kuin oikeudenkäyntimenettelyä. Muuttuva yhteiskunta, Euroopan unionin oikeus, EU:n perusoikeuskirja ja Euroopan ihmisoikeussopimus ovat kuitenkin tuoneet tähän ajatteluun uusia näkökulmia. Etenkin Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja unionin perusoikeuskirjan merkitys on korostunut myös veroasioissa viime vuosikymmenenä. Täten voidaan kysyä, onko riittävää oikeuden oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin täyttymiseksi, että hallinnollisesta oikaisuvaatimusmenettelystä on valitusoikeus tuomioistuimeen – vai pitäisikö oikaisuvaatimusmenettelyyn itseensä soveltaa oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin vaatimuksia?
(Edilex-toimitus)
Linkit
- Säädökset > EU-lainsäädäntö 2016/C 202/02 Euroopan unionin perusoikeuskirja
- Säädökset > Lainsäädäntö1558/1995Laki verotusmenettelystä
- Säädökset > Lainsäädäntö731/1999Suomen perustuslaki
- Säädökset > Lainsäädäntö434/2003Hallintolaki
- Säädökset > Lainsäädäntö1301/2014Sosiaalihuoltolaki
- Säädökset > Lainsäädäntö768/2016Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä
- Säädökset > Lainsäädäntö808/2019Laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa
- Säädökset > Lainsäädäntö1274/2019Verohallinnon työjärjestys (kumottu)
- Säädökset > Valtiosopimukset SopS 18–19/1990 Euroopan ihmisoikeussopimus (EIS)
- UutisetVierashuoneessa Kimmo J. Nieminen: Verotuksen oikaisulautakunta - uskottava muutoksenhakuelin vai turha välivaihe ennen oikeudenmukaista oikeudenkäyntiäVerotuksen ensimmäinen muutoksenhakuaste on verotuksen oikaisulautakunta, joka ei kuitenkaan ole tuomioistuin. Tästä huolimatta verotuksen oikaisulautakunta halutaan nähdä uskottavana muutoksenhakuelimenä, vaikka sen menettely onkin hallinnon sisäistä asian jatkokäsittelyä, johon sovelletaan hallintolakia ja verotusmenettelylakeja, eikä tuomioistuimissa sovellettavia hallintoprosessilain säännöksiä. Tällöin esteellisyyssäännökset eivät estä samaa verovirkailijaa käsittelemästä asiaa ensivaiheessa ja oikaisuvaiheessa, mikä ei tuomioistuinprosessissa olisi mahdollista. Toisin kuin tuomioistuimet, verotuksen oikaisulautakunta toimii myös Verohallinnon organisaation alla, mikä osaltaan voi johtaa siihen, että verovelvollisten usko asian puolueettomaan käsittelyyn horjuu. Lisäksi on kritisoitu oikaisumenettelyn käsittelyaikojen pituutta sekä sitä, ettei verovelvollinen voi saada oikeudenkäyntikulujaan oikaisuvaatimusmenettelyssä korvatuksi. Onkin siten selvää, että jatkossa tulisi lisätä verovelvollisten kokemaa oikeudenmukaisuuden tunnetta oikaisuvaatimusmenettelyssä. Ei ole samantekevää, kokevatko verovelvolliset oikaisuvaatimusmenettelyn oikeudenmukaiseksi. Edilexissä julkaistusssa artikkelitutkimuksessa tarkastellaan verotuksen oikaisuvaatimusmenettelylle asetettuja vaatimuksia, verotuksen oikaisulautakunnan asemaa sekä oikaisuvaatimusmenettelyn oikeudenmukaisuutta.
- Esityöt > Hallituksen esitykset HE 29/2016 Hallituksen esitys eduskunnalle verotusmenettelyn ja veronkannon uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2004:82 2.9.2004 Verotusmenettely - Verotuksen oikaisulautakunta - Verovalmistelija - Esteellisyys
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2008:32 30.4.2008 Ennakkoperintä - Työnantajan sosiaaliturvamaksu - Oikaisumenettely - Oikaisu - Esteellisyys - Virkamies
- Oikeuskäytäntö > KHO:n ennakkopäätökset KHO:2010:83 29.12.2010 Henkilökohtaisen tulon verotus - Säännönmukainen verotus - Ennakkoperintä - Tuomari - Esteellisyys