Pääsy PDF-dokumenttiin vaatii sisäänkirjautumisen.
Lisääkö kansainvälinen vertailu lainvalmistelun tietopohjaa? – Vertailujen määrä ja laatu hallituksen esityksissä vuosina 2015–2022
Keskinen, Lisa-Maaria 2.9.2026, Asiantuntija-artikkeli
Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää kansallisessa lainvalmisteluprosessissa tehtävän kansainvälisen vertailun määrää, laatua ja muutoksia Sipilän (2015–2018) ja Rinne/Marin (2019–2022) hallituskausien aikana. Kansainvälisellä vertailulla viitataan lainvalmistelun tiedonkeruun vaiheeseen, missä kuvataan ja verrataan ulkomaiden sääntelyratkaisuja valmisteilla olevaan sääntelyyn. Tutkimuksen aineisto koostuu vuosien 2015–2022 hallituksen esityksiin kirjatuista kansainvälisistä vertailuista.Vertailujen merkitystä lainvalmistelun tietopohjaan tutkitaan rationaalisen lainvalmistelumallin edellyttämän riittävän tietopohjan, hallituksen esitysten laatimisohjeiden sekä oikeusvertailun näkökulmista. Tutkimus osoittaa, että kansainvälisten vertailujen määrät ovat kasvaneet ja laatu parantunut vuosien 2019–2022 Rinne/Marin hallituskaudella. Toinen merkittävä havainto on, että huolimatta sekä vertailujen määrän että laadun paranemisesta melkein puolessa kirjatuista kansainvälisistä vertailuista ei edelleenkään toteudu yksikään tutkimuksessa tarkastelluista laatukriteereistä. Hallituksen esityksen laatimisohjeiden (HELO) kansainväliseen vertailuun liittyvän ohjeistuksenhaasteena ovat ohjeistuksen väljyys ja ohjeiden vaatimuksissa tapahtunut muutos.Jotta kansainvälinen vertailu vahvistaisi lainvalmistelun tueksi kerättävää tietopohjaa ja päätöksenteon läpinäkyvyyttä, tulisi HELO-ohjeita kansainvälisen vertailun osalta uudelleenarvioida.Kansainväliseen vertailuun ei ole tarkoituksenmukaista käyttää resursseja läheskään kaikissa lainvalmisteluhankkeissa, mutta hallituksen esityksestä tulisi käydä ilmi, että vertailun tekemistä on arvioitu ja tekemättä jättäminen perusteltu. Mikäli kansainvälinen vertailu on päädytty tekemään, tulisi vertailun sisältää perustelutverrokkimaiden valinnasta. Edelleen tulisi myös huomioida, että hallituksen esitys on lainvalmistelun tärkein dokumentti ja senvuoksi myös kansainvälisen vertailun merkitys tai merkityksettömyys valmisteilla olevaan lakiin tulisi kirjata hallituksen esitykseen.
Avainsanat:
Lainvalmistelu, lainsäädäntötutkimus, empiirinen oikeustutkimus, rationaalinen päätöksentekomalli, tietopohja, oikeusvertailu
- Asiasanat
- Lainvalmistelu - Oikeusvertailu
Linkit
- Säädökset > Lainsäädäntö731/1999Suomen perustuslaki
- UutisetVierashuoneessa oikeustieteen väitöskirjatutkija, YTM, HTM Lisa-Maaria Keskinen: Tuottaako lainvalmistelussa tehtävä kansainvälinen vertailu lisäarvoa päätöksentekoprosessiin?Lainvalmisteluprosessi on usein monimutkainen ja vaikeasti hahmotettava kokonaisuus, jonka tueksi on haettava tietoa useasta eri lähteestä. Yksi lainvalmistelun tietopohjaa lisäävä työkalu on kansainvälinen vertailu. Kansainvälisellä vertailulla tutkimuksessa tarkoitetaan lainvalmisteluprosessin osaa missä tietopohjaa lisätään kartoittamalla muiden maiden oikeuskäytäntöjä. Asiasta kirjoittaa väitöskirjatutkija Lisa-Maaria Keskinen Edilexin Vierashuoneessa ja Lakikirjaston vertaisarvioidussa artikkelissa.