• PDF

Oikeudellinen vastuu julkisen hallinnon tietojärjestelmäprojektin epäonnistumisesta: laillisuuden ja tuloksellisuuden näkökulmat

30.3.2026, Väitöskirja-artikkeli

Julkisen hallinnon toteuttamat tietojärjestelmäprojektit ovat tunnettuja siitä, että niihin etukäteen kohdistuneita odotuksia ei ole useinkaan kyetty käytännössä lunastamaan. Tässä artikkelissa pyritään jäsentämään lainopillisesti kyseiseen epäonnistumisen ongelmaan liittyviä vastuukysymyksiä. Artikkelissa tutkitaan kysymystä siitä, millä edellytyksin julkisyhteisöön virka- tai työsuhteessa oleva henkilö voi joutua oikeudelliseen vastuuseen julkisyhteisön toteuttaman tietojärjestelmäprojektin epäonnistumisesta.

Tietojärjestelmäprojektit voivat epäonnistua monin eri tavoin: projekteille asetettuja taloudellisia, aikataulullisia tai toiminnallisia tavoitteita voi jäädä saavuttamatta, järjestelmät eivät aina toimi suunnitellusti, ja myös niiden käyttöön voi liittyä toteutumattomia odotuksia. Jokaiseen näistä voi liittyä omanlaisiaan oikeudellisia vastuukysymyksiä, joita tarkastellaan artikkelissa laillisuuden ja tuloksellisuuden näkökulmien avulla.

Laillisuuden näkökulmasta oikeudellisten vastuukysymysten todetaan liittyvän ennen kaikkea sen arviointiin, onko projektin suunnittelussa ja toteutuksessa noudatettu lainsäädännöstä johtuvia toimivalta-, menettely- ja vähimmäislaatuvaatimuksia. Tällaisia vaatimuksia sisältyy projekteja koskevaan hallinto-, ICT- ja informaatio-oikeudelliseen sääntelyyn, ja niiden rikkominen tai laiminlyönti voi tietyin edellytyksin muodostaa oikeudellisen virkavastuun perusteen.

Tuloksellisuuden näkökulma puolestaan liittyy sen arviointiin, onko projektin toiminta ja varojen käyttö ollut myös tuloksellista projektille asetettujen tavoitteiden, siihen tehtyjen panostusten sekä aikaansaatujen tulosten tai vaikutusten näkökulmasta. Tämä näyttäisi usein olleen nimenomaan tietojärjestelmäprojektien epäonnistumisten arviointiin liitetty kysymys.

Tietojärjestelmäprojektien tuloksellisuudessa ilmeneviä puutteitakin todetaan olevan periaatteessa mahdollista arvioida virkavastuukysymyksenä. Tulosvastuun toteuttaminen oikeudellisessa muodossa voi kuitenkin edellyttää muun muassa henkilön aseman, tätä koskevien tuloksellisuuden varmistamiseen liittyvien virkavelvollisuuksien sekä näiden vastaisen menettelyn vakavuuden ja tuottamuksellisuuden tarkempaa arviointia.

Avainsanat: Hallinto, ICT, Tietojärjestelmä, Projekti, Epäonnistuminen, Tuloksellisuus, Tulosvastuu

Asiasanat
• Hyvä hallinto - Tietotekniikka - Virkavastuu