Esitys sisältää ehdotuksen vuoden 2007 verotuksessa sovellettavaksi progressiiviseksi tuloveroasteikoksi. Esitys liittyy tulopoliittisesta sopimuksesta 29 päivänä marraskuuta 2004 saavutettuun neuvottelutulokseen ja valtion vuoden 2007 talousarvioesitykseen.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2007 alusta.

---

Liittyen tulopoliittisesta sopimuksesta 29 päivänä marraskuuta 2004 saavutettuun neuvottelutulokseen ja sittemmin syntyneeseen tulopoliittiseen sopimukseen hallitus on kannanotossaan 30 päivänä marraskuuta 2004 ilmoittanut keventävänsä työtulojen verotusta yhteensä 1 700 miljoonalla eurolla vuosina 2005—2007. Verokevennykset muodostavat kokonaisuuden, jonka yhteydessä otettiin vuonna 2006 käyttöön uusi valtionverotuksen ansiotulovähennys ja johon liittyen ehdotetaan poistettavaksi yksi tuloluokka valtion tuloveroasteikosta vuonna 2007.

Hallituksen esityksessä laeiksi tuloverolain ja eräiden muiden verolakien muuttamisesta sekä valtion ja kuntien kustannustenjaon tarkistuksesta aiheutuviksi muutoksiksi lainsäädäntöön ehdotetaan, että vuosille 2005—2008 jaksotetun valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistuksen viimeinen erä, vuonna 2008 kunnille maksettavaksi tarkoitettu 185 miljoonaa euroa, suoritettaisiin kunnille verotuksen kautta jo vuonna 2007. Suoritus toteutettaisiin pienentämällä kunnallisverotuksen ansiotulovähennystä siten, että kuntien verotulot kasvaisivat 185 miljoonaa euroa. Mainitussa hallituksen esityksessä ehdotetaan myös, että kunnille korvattaisiin samalla tavalla ansiotuloverokevennyksestä sekä matkakuluvähennyksen kasvattamisesta vähennysjärjestelmien yhteisvaikutuksena niille aiheutuvat verotuottomenetykset. Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen pienentämiseen liittyen kasvatettaisiin valtionverotuksen ansiotulovähennystä ja lievennettäisiin valtion tuloveroasteikkoa. Tällä pyrittäisiin turvaaman se, että verovelvollisten asema ei heikentyisi muutoksen seurauksena.

Tuloverolain (1535/1992) 124 §:n 4 momentin mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa ansiotulon verotuksessa sovellettavasta veroasteikosta säädetään erikseen. Eriytetyssä tuloverojärjestelmässä progressiivinen tuloveroasteikko koskee luonnollisten henkilöiden ja kuolinpesien saamaa ansiotuloa.

Esityksessä ehdotetaan, että verovuodelta 2007 toimitettavassa verotuksessa sovellettaisiin progressiivista tuloveroasteikkoa, jota on vuoden 2006 asteikkoon verrattuna lievennetty alentamalla kolmatta eli toiseksi ylintä tuloveroprosenttia yhdellä prosenttiyksiköllä ja ylintä tuloveroprosenttia puolella prosenttiyksiköllä, korottamalla asteikon ylintä tulorajaa 1 400 eurolla sekä poistamalla asteikon toinen tuloluokka.

Lisäksi asteikon tulorajoihin ehdotetaan tehtäväksi kahden prosentin inflaatiotarkistus.

Ehdotetun tuloveroasteikon lievennyksen arvioidaan vähentävän valtiolle ansiotulosta suoritettavan tuloveron tuottoa vuodelta 2007 noin 395 miljoonaa euroa kuluvan vuoden veroperusteiden mukaiseen tuottoon verrattuna. Inflaatiotarkistuksen arvioidaan alentavan valtion tuloveron tuottoa yhteensä 150 miljoonalla eurolla.

Valtion tuloveroasteikkoon tässä esityksessä ehdotetut muutokset ja valtionverotuksen ansiotulovähennykseen hallituksen esityksessä laeiksi tuloverolain ja eräiden muiden verolakien muuttamisesta sekä valtion ja kuntien kustannustenjaon tarkistuksesta aiheutuviksi muutoksiksi lainsäädäntöön ehdotetut muutokset muodostavat kokonaisuuden, jolla ehdotetaan toteutettavaksi sekä tuloverokevennys että kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen pienentämisen verotusta kiristävän vaikutuksen korvaaminen verovelvollisille. Tuloverokevennyksen arvioidaan alentavan valtiolle ansiotulosta suoritettavan veron tuottoa yhteensä 655 miljoonalla eurolla. Tästä noin 590 miljoonaa euroa liittyy vuosien 2005—2007 tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyvään hallituksen kannanottoon 30 päivänä marraskuuta 2004. Loput noin 65 miljoonaa euroa liittyy valtion ja kuntien väliseen kustannustenjaon tarkistukseen liittyvään kompensaatioon verovelvollisille. Mainitulla 65 miljoonan euron kevennyksellä pyrittäisiin turvaamaan se, että tuloverokevennys toteutuisi kaikilla tulotasoilla vähintään hallituksen kannanotossa ilmoitetun suuruisena. Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen muutokseen liittyvän kompensaation arvioidaan alentavan valtion tuloveron tuottoa yhteensä noin 200 miljoonaa euroa.

Oheisessa taulukossa on esitetty tässä esityksessä ja edellä mainitussa hallituksen esityksessä ehdotettujen tuloveroperusteiden muutosten vaikutukset esimerkkipalkansaajan palkkatulon veroasteeseen eri tulotasoilla. Taulukon luvuissa on mukana valtion tulovero, kunnallisvero, kirkollisvero, sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksu ja päivärahamaksu sekä työntekijän eläkevakuutusmaksu ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu. Valtion tuloveroasteikkoon tehtävät muutokset keventävät myös eläke- ja etuustulojen verotusta.

	Palkkatulon veroaste, %
Palkka,	2006	2007	Muutos	Muutos
euroa vuodessa	perusteet	perusteet	perusteet	euroa/v
5 000	11,94	10,88	- 1,06	- 53
10 000	15,38	13,80	- 1,58	- 159
20 000	23,33	22,33	- 1,00	- 200
30 000	30,15	29,05	- 1,10	- 332
40 000	34,47	33,53	- 0,94	- 375
50 000	37,66	36,80	- 0,86	- 426
60 000	39,78	38,98	- 0,80	- 478
70 000	42,06	41,07	- 0,99	- 694
80 000	43,93	43,09	- 0,84	- 671
90 000	45,39	44,59	- 0,80	- 720
100 000	46,55	45,75	- 0,80	- 804
110 000	47,50	46,65	- 0,85	- 937
120 000	48,23	47,41	- 0,82	- 994

Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriössä.

Esitys liittyy valtion vuoden 2007 talousarvioesitykseen. Esitys liittyy myös hallituksen esitykseen eduskunnalle laeiksi tuloverolain ja eräiden muiden verolakien muuttamisesta sekä valtion ja kuntien kustannustenjaon tarkistuksesta aiheutuviksi muutoksiksi lainsäädäntöön.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2007.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraava lakiehdotus:

Lakiehdotukset

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Vuodelta 2007 toimitettavassa verotuksessa määrätään tuloverolain (1535/1992) perusteella valtiolle ansiotulosta suoritettava tulovero progressiivisen tuloveroasteikon mukaan seuraavasti:

Verotettava	Vero alarajan	Vero alarajan
ansiotulo,euroa	kohdalla,euroa	ylittävästä tulon osasta, %
12 400 - 20 400	8	9
20 400 - 33 400	728	19,5
33 400 - 60 800	3 263	24
60 800 -	9 839	32

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

---

Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 2006

Tasavallan Presidentti
TARJA HALONEN

Toinen valtiovarainministeri
Ulla-Maj Wideroos