Esityksessä ehdotetaan ajoneuvolakia ja polttoainemaksusta annettua lakia muutettaviksi.

Esitys liittyy niin sanottuun traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiiviin, jossa säädetään traktoreiden EY-tyyppihyväksyntää koskevista vaatimuksista. Direktiivin täytäntöönpanoa seuraten ajoneuvolakia muutettaisiin siten, että siinä otetaan huomioon myös traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin mukaiset traktorit.

Ajoneuvolain määritelmää traktoreiden EY-tyyppihyväksyntäviranomaisesta ehdotetaan muutettavaksi siten, että 1 päivästä heinäkuuta 2005 sosiaali- ja terveysministeriön tilalle traktoreiden EY-tyyppihyväksyntäviranomaiseksi tulisi Ajoneuvohallintokeskus.

Lisäksi ajoneuvolakiin tehtäisiin vähäisiä muutoksia, jotka koskevat tutkimuslaitoksia ja ajoneuvojen rekisteröintiä.

Traktoreiden määritelmän muuttamisen vuoksi polttoainemaksusta annettuun lakiin tehtäisiin lakitekninen muutos.

Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2005.

---

Ajoneuvolaissa (1090/2002) säädetään ajoneuvojen luokituksesta, rakenteesta, varusteista ja hyväksymisestä liikenteeseen. Valtioneuvoston asetus ajoneuvojen hyväksynnästä (1244/2002), jäljempänä hyväksyntäasetus, sisältää tarkempia säännöksiä muun muassa ajoneuvojen tyyppihyväksynnästä ja rekisteröinnistä. Yksityiskohtaiset säännökset tieliikenteessä käytettävien traktoreiden rakenteesta ja varusteista sisältyvät traktorien, moottorityökoneiden ja maastoajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä hinattavien laitteiden rakenteesta ja varusteista annettuun liikenne- ja viestintäministeriön asetukseen (1251/2002), jäljempänä traktoriasetus.

Nykyisin tiellä ja muualla käytettävien traktoreiden EY-tyyppihyväksynnästä säädetään valtioneuvoston asetuksessa n:o 716/2001. Voimassa olevaa traktoreiden tyyppihyväksyntää koskevaa direktiiviä 74/150/ETY sovelletaan pyörillä varustettuihin maatalous- tai metsätraktoreihin, joiden suurin rakenteellinen nopeus on 6—40 km/h. Traktoreiden EY-tyyppihyväksyntäviranomaisena toimii sosiaali- ja terveysministeriö. Ajoneuvohallintokeskus on puolestaan tieliikenteessä käytettävien traktoreiden kansallinen tyyppihyväksyntäviranomainen ja lisäksi EY-tyyppihyväksyntäviranomainen, kun käsitellään traktorin moottorityypin tai moottoriperheen tyyppihyväksyntää dieselmoottoreiden päästöjen tai moottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen vaatimusten mukaisuuden osalta.

Polttoainemaksusta annetussa laissa (1280/2003), jäljempänä polttoainemaksulaki, käytetty traktoreiden luokitus perustuu ajoneuvolain 14 §:ään, jota ehdotetaan tässä esityksessä muutettavaksi. Jotta polttoainemaksujärjestelmä säilyisi traktoreiden osalta nykyisellään, edellyttää ajoneuvolain muutos teknistä muutosta myös polttoainemaksulakiin.

Traktoreihin liittyvillä säädösmuutoksilla on tarkoitus määritellä traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin mukaisten traktoreiden tyyppihyväksynnässä noudatettavat menettelyt sekä niiden hyväksynnälle ajoneuvolain mukaisessa käytössä asetettavat vaatimukset. Tämä edellyttää muutoksia myös hyväksyntäasetukseen ja traktoriasetukseen.

Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivi yhdenmukaistaa tyyppihyväksyntämenettelyä moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä kaksi- ja kolmipyöräisten moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnän kanssa korvaamalla pyörillä varustettujen muiden kuin liikennetraktoreiden kansalliset tyyppihyväksynnät EY-tyyppihyväksynnällä. Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivi määrittelee sen soveltamispiiriin kuuluviksi traktoreiden lisäksi mm. traktorin erityyppiset perävaunut (R-luokka) ja vedettävät, vaihdettavissa olevat traktoriin liitettävät koneet (S-luokka). Direktiivin voimaantulosäännöksen mukaan sitä sovelletaan muihin kuin enintään 40 km/h kulkeviin pyörillä varustettuihin traktoreihin ja muihin sen soveltamisalaan kuuluviin ajoneuvoihin ja laitteisiin vasta myöhemmin erikseen määrättävänä ajankohtana, kun direktiivin vaatimukset näille saadaan EY:ssä valmiiksi.

Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivi mahdollistaa järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksynnän niistä annettujen erityisdirektiivien mukaisesti. Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivi tuo traktoreiden rakenteille ja varusteille pakollisiksi vaatimuksiksi tyyppihyväksyntädirektiiviin kuuluvien erityisdirektiivien vaatimukset.

Tulevaisuudessa pääpaino EY:ssä traktorimääräysten säädösharmonisoinnissa tulee kohdistumaan tieliikennekäyttöön hyväksyttäviä traktoreita koskevien direktiivien laatimiseen sekä traktorikuljetuksissa käytettävien perävaunujen vaatimusten harmonisointiin.

Traktoreiden EY-tyyppihyväksyntöjen suorittaminen siirrettäisiin liikenne- ja viestintäministeriön hallinnon alaan kuuluvan Ajoneuvohallintokeskuksen tehtäväksi. Sosiaali- ja terveysministeriön tehtäväksi jäisi kuitenkin edelleen vastata kokonaisuudessaan traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin voimaan saattamisesta ja osallistumisesta traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin EY-kehitystyöhön. Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön tehtäväksi jäisi edelleen vastata traktoreiden vaatimuksista käytettäessä niitä työturvallisuuden kannalta vaarallisiksi katsottaviin tehtäviin.

Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin täytäntöönpanoon liittyvien säädösten lisäksi ehdotukseen on sisällytetty joitakin yksittäisiä ajoneuvolain säännösmuutoksia, joiden tarkoituksena on selventää lakia tai täydentää laissa havaittuja puutteita.

Lisäksi esitykseen on sisällytetty ehdotus polttoainemaksulain 9 §:n muuttamisesta. Muutos on tarpeen, jotta polttoainemaksulaissa käytetty traktoreiden luokitus vastaisi ajoneuvolakiin ehdotettua traktoreiden uutta luokitustapaa.

Esitys liittyy sosiaali- ja terveysministeriön toimesta voimaan saatettavan traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin EY-tyyppihyväksynnälle asettamien vaatimusten laajentamiseen koskemaan myös kyseisten traktoreiden tieliikenteeseen hyväksymistä ja rekisteröimistä.

Koska traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivi asettaa valmistajalle selvät vaatimukset siitä, minkä tyyppisiä traktoreita voidaan tyyppihyväksyä, tulevat tieliikenteeseen käyttöön otettavat traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin mukaiset uudet traktorit olemaan automaattisesti myös ajoneuvolakiin ehdotettavien vaatimusten mukaisia. Tämän vuoksi tällä esityksellä traktoreille asetettavilla vaatimuksilla ei ole erillisiä taloudellisia vaikutuksia. Muut ajoneuvolain muutosehdotukset ovat luonteeltaan säädösteknisiä, eikä niillä siten myöskään ole mainittavia taloudellisia vaikutuksia.

Polttoainemaksulain muutosesitys on ajoneuvolain esitystapaan ehdotettavasta muutoksesta johtuva tekninen muutos, jonka tarkoituksena on säilyttää voimassa polttoainemaksujärjestelmän nykytila. Sillä ei siten voida katsoa olevan taloudellisia tai muitakaan vaikutuksia.

Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivi sisältää nykyisin kaikkiaan 43 erillisesti hallinnoitua erityisdirektiiviä. Näistä osa on traktoreiden tieliikennekäyttöön liittyviä ja osa maataloustyökäyttöön liittyviä erityisdirektiivejä. Koska valtaosaa traktoreista ja niiden perävaunuista käytetään maataloustyön lisäksi osittain tieliikenteessä, traktoridirektiivillä on laajaa synergiaa muiden tieliikenteessä käytettävien ajoneuvojen vaatimuksiin ja tyyppihyväksyntämenettelyyn. Jo nykyisin Ajoneuvohallintohallintokeskus toimii traktoreiden moottoreiden pakokaasupäästödirektiivin osalta EY-tyyppihyväksyntäviranomaisena. Näin ollen on tarkoituksenmukaista siirtää sosiaali- ja terveysministeriöltä traktoreiden EY-tyyppihyväksyntöjen hoitaminen keskitetysti Ajoneuvohallintokeskuksen tehtäväksi ja nimetä Ajoneuvohallintokeskus Suomessa traktoreiden ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntäviranomaiseksi.

Nykyisin traktoreiden EY-tyyppihyväksynnät hoidetaan sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali- ja terveysministeriö on arvioinut traktoreiden EY-tyyppihyväksyntäasioiden hoitoon liittyvien tehtäviensä edellyttävän sosiaali- ja terveysministeriön sektorilla vuosittain noin 0,5 henkilötyövuoden työpanosta. Täten osa tästä sosiaali- ja terveysministeriön arvion mukaisesta 0,5 henkilötyövuoden työpanoksesta siirtyy Ajoneuvohallintokeskuksen hoidettavaksi. Ajoneuvohallintokeskus on jo kuluvan vuoden resurssitarpeessaan ottanut huomioon sille sosiaali- ja terveysministeriöstä siirtyväksi suunnitellut lisätehtävät. Ajoneuvohallintokeskus on vahvistanut jo tälle vuodelle traktoriasioiden hoitamisessa muutenkin tarvittavaa henkilöresurssia yhdellä traktoriasiantuntijalla.

Traktoreiden EY-tyyppihyväksyntätehtävien siirrosta huolimatta sosiaali- ja terveysministeriölle jää tehtäväksi nykytapaan vastata traktoreiden koko EY-tyyppihyväksyntädirektiivin toimeenpanosta ja osallistumisesta Suomen osalta direktiivin EY-kehitystyöhön.

Traktoreita koskevan typpihyväksyntädirektiivin noudattaminen kytkee jatkossa traktoreiden tieliikenteen turvallisuusvaatimukset sekä päästövaatimukset kiinteästi yleiseurooppalaiseen kehitykseen. Tulevaisuudessa tällä on positiivista vaikutusta liikenneturvallisuuteen ja päästöjen vähentämiseen.

Ajoneuvolakia koskeva esitys on valmisteltu virkatyönä liikenne- ja viestintäministeriössä yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön sekä Ajoneuvohallintokeskuksen kanssa.

Ajoneuvolakia koskeva esitys on ollut lausunnolla seuraavilla tahoilla: sisäasiainministeriö, valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, puolustusministeriö, ympäristöministeriö, Ajoneuvohallintokeskus, Tullilaitos, Tiehallinto, Rajavartiolaitos, Liikkuva poliisi, Traktorimyyjät, Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, Maa- ja metsätaloustuottajien Keskusliitto MTK, MTT/Vakola Maatalousteknologian tutkimus, Teknologiateollisuus/maatalouskonevalmistajat, Koneyrittäjät/Koneyrittäjien Liitto ry, Valtra Oy, Turvatekniikan Keskus (TUKES), Liikennevakuutuskeskus, Yksityisten Katsastustoimipaikkojen Liitto ry, A-Katsastus Oy, Autoliitto ry, Suomen Kuorma-autoliitto ry, Linja-autoliitto ry, Taksiliitto ry, Teknisen Kaupan Liitto ry, Autoalan Keskusliitto ry, Autotuojat ry, Autoalan ja Korjaamoiden Liitto ry, Suomen Käytettyjen Autojen Kauppiaiden Liitto ry, MP-Kauppiaat ry, SMOTO, VTT/Tuotteet ja tuotanto, VTT/Rakennus- ja yhdyskuntatekniikka, VTT/Prosessit, TCT Test Center Tiililä, Nemko Produckt Services Oy, SGS Fimko Oy ja Mittatekniikan keskus.

Lausunnonantajat yleisesti kannattivat lakiesitystä. Lausunnolla ollut versio perustui lähtökohtaan, jossa kokonaisuudessaan traktoreiden EY-tyyppihyväksyntädirektiivin voimaan saattaminen ja osallistuminen direktiivin EY-kehitystyöhön olisi siirretty sosiaali- ja terveysministeriön tehtävistä liikenne- ja viestintäministeriön tehtäväksi, mikä olisi edellyttänyt liikenne- ja viestintäministeriöön tulevien uusien traktoritehtävien hoitoon henkilöresurssilisäystä.

Lausunnossaan valtiovarainministeriö totesi, että liikenne- ja viestintäministeriöön siirrettäväksi ehdotettujen traktoritehtävien hoitamiseen tarvittava yhden henkilön resurssilisäys olisi toteutettava vain jo vuosille 2005—2008 vahvistettujen määrärahakehysten puitteissa ja mahdollisin ministeriöiden välisin määrärahasiirroin ylittämättä jo vahvistettua määrärahakehysten yhteismäärää. Jatkoselvitysten mukaan vuosille 2005—2008 vahvistetut määrärahat ovat jo siinä määrin sidottu, ettei ajanjaksolla ole niistä osoittaa liikenne- ja viestintäministeriölle tarvittavaa asiantuntijaresurssin lisäystä eikä myöskään asiantuntijaresurssin siirto sosiaali- ja terveysministeriöstä osoittautunut mahdolliseksi. Täten lakiehdotusta on lausuntojen perustella muutettu niin, että sosiaali- ja terveysministeriö jatkaa entiseen tapaan traktoreiden koko EY-tyyppihyväksyntädirektiivin täytäntöönpanosta vastaava viranomaisena ja liikenne- ja viestintäministeriö entiseen tapaan vastaa ajoneuvolain mukaisessa tieliikennekäytössä olevien traktoreiden vaatimusten ylläpitämisestä ja kehittämisestä.

Sen sijaan alkuperäisen ehdotuksen mukaisesti varsinaiset tyyppihyväksyntätehtävät siirtyisivät sosiaali- ja terveysministeriöltä Ajoneuvohallintokeskukselle, joka näiden tehtävien siirtoon varautuen on jo vahvistanut tästä vuodesta lähtien traktoriasioiden hoitamiseen tarvittavaa asiantuntijaresurssia.

Polttoainemaksulakia koskeva esitys on valmisteltu virkatyönä liikenne- ja viestintäministeriössä yhteistyössä valtiovarainministeriön kanssa. Esityksen valmistelu on aloitettu ajoneuvolain traktoreiden tyyppihyväksyntää koskevien muutosten valmistelun yhteydessä, jolloin on päädytty esittämään traktoreiden luokituksen muuttamista. Koska kyseessä on ajoneuvolain muutoksesta johtuva polttoainemaksujärjestelmän nykytilan säilyttämiseen tähtäävä tekninen muutos, polttoainemaksulakia koskevasta muutosesityksestä ei ole katsottu tarpeelliseksi pyytää erillisiä lausuntoja.

3 §. Määritelmät. Pykälän 7 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että rekisteri määriteltäisiin täsmällisemmin tarkoittamaan ajoneuvoliikennerekisteristä annetussa laissa (541/2003) tarkoitettua ajoneuvorekisteriä.

6 §. Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen teknisen yksikön hyväksyntä liikenteeseen. Kaikkia osia ja erillisiä teknisiä yksiköitä samoin kuin polkupyöriä ei edellytetä varustettavaksi hyväksyntämerkinnällä. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan selvennettäväksi siten, että hyväksyntämerkintä vaaditaan silloin, kun ajoneuvolaissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä sitä on edellytetty.

14 §. Traktori ja liikennetraktori. Pykälässä määriteltäisiin traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin mukaisesti T ja C-luokan ajoneuvo ja niihin kuuluvat ajoneuvoluokat. Määrittelyt vastaisivat traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin sanamuotoja. Koska direktiivi ei vielä pidä sisällään vaatimuksia erityiskäyttöön tarkoitetuille T₄-luokan traktoreille eikä T₅-luokan mukaiselle liikennetraktorille, säilytettäisiin kansallinen liikennetraktorin määritelmä toistaiseksi voimassa, ja se sisällytettäisiin uuteen 3 momenttiin määrittämällä T₁—T₃-luokkien rinnalle oma liikennetraktoreita koskeva luokka.

Telaketjuilla varustetut traktorit luokitellaan nykyisin kansallisesti T-luokkaan. Traktoridirektiivin T-luokkaan ei kuitenkaan enää kuulu telaketjuin varustettuja ajoneuvoja, vaan ne on luokiteltu C-luokaksi. Telaketjuin liikkuvat ja ohjattavat traktorit ehdotetaan tämän vuoksi luokiteltavaksi 3 momentissa C-luokaksi. Traktoreiden nykyisen T-luokan jakaminen direktiivin edellyttämällä tavalla pyörillä varustettuihin traktoreihin (uusi T-luokka) ja telaketjuilla varustettuihin traktoreihin (uusi C-luokka) edellyttää samalla vastaavan teknisen säädösmuutoksen polttoainemaksulakiin.

Nykyistä 3 momenttia vastaava valtuus säätää traktorin alaluokista liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella siirtyisi 4 momentiksi.

Pykälään lisättäisiin sosiaali- ja terveysministeriön sekä Ajoneuvohallintokeskuksen työnjakoa traktoreiden EY-tyyppihyväksyntäasioissa selventävä 5 momentti, jonka mukaan traktoreiden sekä niiden perävaunujen ja niillä vedettävien koneiden EY-tyyppihyväksynnästä säädettäisiin valtioneuvoston asetuksella. Traktoreiden EY-tyyppihyväksyntädirektiivin soveltamisalaan kuuluvat traktoreiden ja niiden perävaunujen lisäksi traktoreilla vedettävät erilaiset koneet. Asetuksen antaminen tapahtuisi sosiaali- ja terveysministeriön esittelystä, koska traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivinen voimaansaattaminen ja täytäntöönpano sekä osallistuminen kyseisen direktiivin kehittämiseen EU:ssa säilyisi nykytapaan edelleen sosiaali- ja terveysministeriön tehtävänä.

Ehdotetun voimaantulosäännöksen mukaan pykälä tulisi voimaan uusille ajoneuvotyypeille 1 päivästä heinäkuuta 2005 ja ensi kertaa käyttöön otettaville ajoneuvoille 1 päivästä heinäkuuta 2009.

25 §. Ajoneuvon rakenne, hallintalaitteet ja varusteet. Pykälän 1 momentin 3 kohtaa ehdotetaan selkeytettäväksi siten, että liikenteessä käytettävässä ajoneuvossa voi renkaiden tai telojen sijasta olla jalakset. Näin otettaisiin huomioon nykyisin moottorikelkoissa käytettävät reet.

30 §. Tyyppihyväksynnät. Pykälän 1 momentin EY-tyyppihyväksynnän määritelmää täsmennettäisiin tarkoittamaan ajoneuvojen ja niiden järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntää koskevien Euroopan yhteisön säädösten mukaisia tyyppihyväksyntöjä. Määritelmä kattaisi paitsi koko ajoneuvon EY-tyyppihyväksyntää koskevat tyyppihyväksyntädirektiivit, myös niiden nojalla annetut erityisdirektiivit ja lisäksi muut säädöstyypit, kuten esimerkiksi tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85, jossa säädetään ajopiirtureista. Koko ajoneuvoa koskevat tyyppihyväksyntädirektiivit määritettäisiin selvyyden vuoksi edelleen 1 momentissa. Pykälän 3 kohdan viittaus muutettaisiin vastaamaan uutta traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiiviä.

31 §. Tyyppihyväksyntöjen soveltamisalueet. Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin voimaantulosäännöksen mukaan T₁—T₃-luokkaan kuuluvien ajoneuvojen osalta jäsenvaltioiden on sovellettava direktiiviä uusiin ajoneuvotyyppeihin 1 päivästä heinäkuuta 2005 alkaen ja kaikkiin uusiin käyttöön otettaviin T₁—T₃-luokan ajoneuvoihin 1 päivästä heinäkuuta 2009.

Traktoreista liikennetraktoreille ja telaketjuin varustetuille voidaan toistaiseksi myöntää kansallinen tyyppihyväksyntä, sillä traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin voimaansaattamisen ensi vaiheessa ne eivät kuulu koko ajoneuvon EY-tyyppihyväksynnän soveltamisen piiriin. Liikennetraktorin ja telaketjuilla varustetun traktorin sekä traktorin perävaunun kansallisista vaatimuksista säädettäisiin traktoriasetuksessa.

Pykälä säädettäisiin tulemaan voimaan traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin voimaatulosäännöksen mukaisesti.

32 §. Tyyppihyväksyntävelvollisuus. Edellä 31 §:n perusteluissa selvitetyn traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin voimaantulosäännön perusteella on tässä vaiheessa tarkoituksenmukaisinta säätää ajoneuvolain käyttötarkoituksessa olevan traktorin osalta ainoastaan T₁—T₃-luokan ajoneuvojen tyyppihyväksyntävelvollisuudesta. Pykälä säädettäisiin tulemaan voimaan traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin voimaatulosäännöksen mukaisesti.

34 §. Hyväksyntäviranomainen. Pykälään lisättäisiin tyyppihyväksyttävien ajoneuvojen luokkaan traktoreiden EY-tyyppihyväksyntädirektiivin mukainen T-luokka. Pykälässä mainittaisiin myös kansalliseen luokitteluun perustuva liikennetraktori ja pykälään lisättäisiin teloin varustettu traktori (C-luokka) sekä traktorin perävaunu (R- luokka), koska Ajoneuvohallintokeskus toimii myös niiden hyväksyntäviranomaisena. Pykälästä poistettaisiin maininta sosiaali- ja terveysministeriön olemisesta traktoreiden EY-tyyppihyväksynnän hyväksyntäviranomainen, jolloin tehtävä siirtyy Ajoneuvohallintokeskukselle.

Voimaantulosäännöksen mukaan pykälää koskeva muutos tulisi voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2005, jolloin T₁—T₃-luokkien tyyppihyväksyntäpakkoa aletaan traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin mukaisesti soveltaa näihin luokkiin kuuluville uusille ajoneuvotyypeille. Ajoneuvohallintokeskus käsittelisi myös traktoreiden EY-tyyppihyväksyntää koskevat muutokset 1 päivästä heinäkuuta 2005. Siirtymäsäännöksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriö toimisi kuitenkin traktoreiden EY-tyyppihyväksyntäviranomaisena myös 1 päivänä heinäkuuta 2005 jälkeen niissä tapauksissa, joissa tyyppihyväksyntäprosessi on kyseisenä ajankohtana kesken.

35 §. Tyyppihyväksynnän myöntäminen. Pykälään lisättäisiin uusi 5 momentti, jonka mukaan tyyppihyväksynnän myöntämisessä sovellettaisiin EY-tyyppihyväksynnän osalta asianomaisessa säädöksessä säädettyä menettelyä, E-tyyppihyväksynnän osalta Geneven sopimuksessa määrättyä menettelyä ja kansallisen tyyppihyväksynnän osalta hyväksyntäviranomaisen vahvistamaa menettelyä. Ehdotettu viittaussäännös vahvistaisi nykykäytännön ja olisi tarpeen tyyppihyväksyntädirektiivien moitteettoman täytäntöönpanon kannalta.

40 §. Kansallista tyyppihyväksyntää ja piensarjatyyppihyväksyntää koskevat tarkemmat säännökset. Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivi sisältää nykyisin ainoastaan T₁—T₃-ajoneuvoluokkiin kuuluvien ajoneuvojen EY-tyyppihyväksyntää varten edellytetyt vaatimukset kokonaisuudessaan. Muiden traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin soveltamisalaan kuuluvien ajoneuvojen EY-tyyppihyväksyntävaatimukset täydentyvät direktiivin edellyttämällä tavalla myöhemmin. Näin ollen on perusteltua tässä vaiheessa säätää ainoastaan T₁—T₃-luokan ajoneuvojen piensarjatyyppihyväksynnästä nykyisten M₁- ja L-luokan ajoneuvojen piensarjatyyppihyväksynnän lisäksi. Pykälän 5 kohdan piensarjatyyppihyväksyntää koskevaa valtuutussäännöstä täydennettäisiin siten T₁—T₃-luokkien ajoneuvojen osalta.

41 §. Vaatimustenmukaisuustodistus ja hyväksyntämerkintä. Pykälän 2 momenttia muutettaisiin siten, että sana erityisdirektiivi korvattaisiin ilmaisulla Euroopan yhteisön säädökset. Tämä ilmaisu ei rajaisi tyyppihyväksyntäsäädöksiä pelkästään direktiiveihin, vaan kattaisi muutkin säädöstyypit.

45 §. Tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyvät toimenpiteet. Pykälän 2 momenttiin lisättäisiin selvyyden vuoksi viittaus, jonka mukaan tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvonnassa sovelletaan EY-tyyppihyväksynnän osalta asianomaisessa säädöksessä säädettyä menettelyä, E-tyyppihyväksynnän osalta Geneven sopimuksessa määrättyä menettelyä ja kansallisen tyyppihyväksynnän osalta Ajoneuvohallintokeskuksen vahvistamaa menettelyä. Pykälän 3 momentin 2 kohtaan tehtäisiin vastaava muutos kuin 41 §:ään. Pykälän 4 momenttia muokattaisiin viittaamalla uuteen hallintolakiin (434/2003) ja kielilakiin (423/2003) ja poistamalla viittaukset hallintomenettelylakiin (598/1982), tiedoksiannosta hallintoasioissa annettuun lakiin (232/1966) ja asiakirjain lähettämisestä annettuun lakiin (74/1954).

47 §. Tutkimuslaitokselle myönnettävä hyväksyntä. Säännöksen selkeyttämiseksi lain 36 §:n mukaiseen tuotetestaukseen ja 45 §:n mukaiseen vaatimustenmukaisuuden valvontaan liittyvät hyväksyntäedellytykset ehdotetaan jaettavaksi kahdeksi eri momentiksi, koska hyväksymisedellytykset ovat erilaiset riippuen siitä, onko kyseessä 36 §:n vai 45 §:n mukainen toiminta. Nykyiseen lakiin sisältyvä viittaus standardiin SFS-EN 45001:1990 ehdotetaan poistettavaksi, koska standardi on vanhentunut ja se on korvattu standardilla SFS-EN ISO/IEC 17025:2000, joka koskee testaus- ja kalibrointilaboratorioiden pätevyyden yleisiä vaatimuksia.

Pykälän 2 momentin mukaan tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvontaan hyväksyttävän tutkimuslaitoksen edellytetään täyttävän harjoittamansa toiminnan osalta laatujärjestelmiä arvioivien ja sertifioivien elinten yleisiä vaatimuksia koskevan standardin SFS-EN 45012:1998 tai sitä vastaavan julkaisun ISO/IEC Guide 62:1996.

Nykyiset 2 ja 3 momentteihin sisältyvät säännökset yhdistettäisiin uudeksi 3 momentiksi, ja samalla säännöksestä poistettaisiin tarpeettomat päällekkäisyydet hyväksyntäasetuksen 17 §:n säännöksiin nähden.

49 §. Tutkimuslaitoksen valvonta. Pykälän 2 momentin viittaus muutettaisiin vastaamaan ehdotetun 47 §:n rakennetta.

50 §. Tutkimuslaitokselle myönnetyn hyväksynnän peruuttaminen. Pykälän viittaus muutettaisiin vastaamaan ehdotetun 47 §:n rakennetta.

65 §. Oikeus ennakkoilmoituksen tekemiseen. Edellä 31 §:n perustelujen yhteydessä esitetyn mukaisesti on tarkoituksenmukaista säätää traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin täytäntöönpanon tässä vaiheessa ennakkoilmoitusmenettelystä ainoastaan siltä osin, että 1 momentin 4 kohtaan lisätään ajoneuvoluokat T₁—T₃.

67 §. Kieltäytyminen rekisteröimästä vaarallista ajoneuvoa. Pykälää täydennettäisiin traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin 15 artiklan mukaisesti työturvallisuusnäkökohdilla. Ajoneuvohallintokeskus voi ehdotuksen mukaan kieltäytyä rekisteröimästä ajoneuvoja paitsi liikenneturvallisuuteen, myös työturvallisuuteen perustuvilla syillä. Käytännössä Ajoneuvohallintokeskus arvioisi työturvallisuuden vaarantumista traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiiviin liittyvien erityisdirektiivien, kuten kaatumisen varalta asennettuja suojarakenteita koskevien direktiivien vaatimusten täyttymisen kannalta. Ajoneuvojen käytön aikainen valvonta työturvallisuuden kannalta kuuluisi jatkossakin sosiaali- ja terveysministeriölle.

69 §. Sarjan viimeiset ajoneuvot. Pykälään otettaisiin uusi T₁—T₃-luokkia koskeva 3 momentti, jolloin nykyiset 3 ja 4 momentit siirtyisivät 4 ja 5 momentiksi. Ehdotetut T₁—T₃-luokan ajoneuvojen sarjan viimeisiä ajoneuvoja koskevat säännökset perustuvat sellaisenaan traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiiviin.

99 §. Tarkemmat säännökset ja ohjeet. Pykälän 2 momentin valtuussäännöstä täydennettäisiin nastarenkaan nastan tyyppihyväksynnän osalta.

9 §. Polttoainemaksun määrä. Pykälän 1 momentissa säädetään polttoainemaksun määrästä eri ajoneuvotyypeille. Momentin 7) kohdan mukaan polttoainemaksun määrä on muusta traktorista (T-luokka) 100 euroa. Mainittu T-luokka perustuu ajoneuvolain 14 §:n mukaiseen luokitukseen, jota ehdotetaan muutettavaksi samassa yhteydessä esiteltävällä ajoneuvolain muutosesityksellä. Tämän vuoksi myös polttoainemaksulain mukaista luokitusta tulisi muuttaa.

Ajoneuvolain 14 §:n mukainen T-luokka ehdotetaan korvattavaksi luokilla T₁—T₃ja C. Uusi luokitus vastaisi maatalous- ja metsätraktoreiden, niiden perävaunujen ja vedettävien vaihdettavissa olevien koneiden ja näihin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksynnästä sekä direktiivin 74/150/ETY kumoamisesta annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (2003/37/EY) mukaista luokitusta.

Koska polttoainemaksulain soveltaminen edellyttää ainoastaan 9 §:n 1 momentin 6) kohdan mukaisten liikennetraktoreiden erottamista muista traktoreista, muiden traktoreiden tarkempi määrittely ajoneuvolakia vastaavalla tavalla ei ole polttoainemaksujärjestelmän toiminnan kannalta välttämätöntä. Jako liikennetraktoreihin ja muihin traktoreihin toteutettaisiin poistamalla polttoainemaksulain 9 §:n 1 momentin 7) kohdasta maininta T-luokasta. Termi muu traktori tarkoittaisi siten nykytilan mukaisesti muuta kuin edellä saman momentin 6) kohdassa mainittua liikennetraktoria.

Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin vaatimusten huomioon ottaminen ajoneuvolain mukaisessa käytössä olevien traktoreiden osalta edellyttää muutoksia myös hyväksyntäasetukseen ja traktoriasetukseen. Traktoriasetukseen laadittaisiin liitteeksi taulukko T₁—T₃- ja C-luokkien ajoneuvojen sekä liikennetraktorin vaatimuksista samalla tavoin kuin autojen ja perävaunujen rakenteesta ja varusteista annetussa liikenne- ja viestintäministeriön asetuksessa (1248/2002) sekä kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen sekä nelipyörien rakenteesta ja varusteista annetussa liikenne- ja viestintäministeriön asetuksessa (1250/2002) on nykyisin säädetty. Erityisdirektiivien valmistuessa taulukkomuotoista esitystä on tarkoitus täydentää uusien ajoneuvoluokkien osalta.

Ajoneuvolain traktoridirektiivin huomioon ottamiseksi tarvittavien muutosten sekä hyväksyntäasetuksen ja traktoriasetuksen muutosten tullessa voimaan 1 päivästä heinäkuuta 2005 on tarkoitus, että samasta päivästä lukien sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon alan toimesta valmistelemilla erillisillä säädöksillä toteutetaan tarvittavat toimenpiteet traktoreiden EY-tyyppihyväksyntädirektiivin voimaansaattamiseksi.

Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2005.

Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivissä edellytetään, että jäsenvaltioiden on saatettava voimaan ja julkaistava tarvittavat säädökset ennen 1 päivää tammikuuta 2005. Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä 1 päivästä heinäkuuta 2005.

Tyyppihyväksyntää koskevia säännöksiä sovelletaan traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin voimaantulosäännöksen mukaisesti T₁—T₃-luokkaan kuuluvien ajoneuvojen osalta uusiin ajoneuvotyyppeihin 1 päivästä heinäkuuta 2005 ja kaikkiin uusiin käyttöön otettaviin ajoneuvoihin 1 päivästä heinäkuuta 2009. Muiden traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivissä määriteltyjä ajoneuvoluokkia koskevien säännösten voimaantulo riippuu niihin liittyvien erityisdirektiivien voimaantulosta, jonka ajankohtaa ei tässä vaiheessa vielä ole tyyppihyväksyntädirektiivissä tarkemmin määritelty. Näin ollen traktorien tyyppihyväksyntädirektiivin voimaan saattamisesta muille kuin T₁—T₃-luokan traktoreille on mahdollista säätää vasta myöhemmin erikseen kun direktiivi tulee näiltä osin täydennetyksi.

Traktoreiden tyyppihyväksyntädirektiivin voimaansaattamisesta riippumattomat 3 §:n 1 momentin 7 kohdan, 6 §:n 2 momentin, 25 §:n 1 momentin 3 kohdan, 35 §:n 5 momentin, 41 §:n 2 momentin, 45 §:n, 47 §:n, 49 §:n 2 momentin, 50 §:n ja 99 §:n muutokset tulisivat voimaan 1 päivästä tammikuuta 2005.

Selvyyden vuoksi voimaantulosäännöksessä säädettäisiin ennen tämän lain voimaantuloa myönnettyjen 47 §:ssä tarkoitettujen tutkimuslaitosten hyväksyntöjen jäävän sellaisinaan voimaan. Lisäksi säädettäisiin, että ennen lain voimaantuloa voitaisiin ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin

Ajoneuvolain 47 §:ssä tarkoitettu tutkimuslaitos suorittaisi 45 §:ssä tarkoitettua valvontaa, jonka on katsottava kuuluvan perustuslaissa tarkoitettuihin julkisiin hallintotehtäviin. Perustuslakivaliokunta ei ole katsonut kyseistä tehtävän siirtoa ajoneuvolain käsittelyn yhteydessä (PeVL 40/2002 vp) perustuslain 124 §:ssä tarkoitetuksi merkittäväksi julkisen vallan käytön siirtämiseksi. Samoin ajoneuvolain 45 §:ää ei ole mainitussa perustuslakivaliokunnan lausunnossa pidetty ongelmallisena perustuslain 10 §:n mukaisen kotirauhan turvaamisen kannalta. Lakiehdotuksessa säädetyt valtuutussäännökset täyttävät perustuslain 80 §:ssä edellytetyt vaatimukset.

Edellä todetun perusteella hallitus katsoo, että ehdotetut lait voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:

Lakiehdotukset

1.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan 11 päivänä joulukuuta 2002 annetun ajoneuvolain (1090/2002) 3 §:n 7 kohta, 6 §:n 2 momentti, 14 §, 25 §:n 1 momentti, 30 §:n 1 momentti, 31, 32, 34 ja 40 §, 41 §:n 2 momentti, 45 ja 47 §, 49 §:n 2 momentti, 50, 65, 67, 69 ja 99 § sekä

lisätään 35 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:

3 §
Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

---

7) rekisterillä ajoneuvoliikennerekisteristä annetussa laissa (541/2003) tarkoitettua ajoneuvoliikennerekisteriä;

---

6 §
Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen teknisen yksikön hyväksyntä liikenteeseen

---

Sellaista osaa, erillistä teknistä yksikköä ja polkupyörää, joka ei ole tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten mukainen ja jota ei ole näiden säännösten mukaisesti varustettu hyväksyntämerkinnällä, jos sellaista on säännöksissä edellytetty, ei saa myyntitarkoituksessa tuoda maahan eikä valmistaa Suomessa myytäväksi, pitää kaupan taikka myydä tai muuten luovuttaa eikä käyttää liikenteessä.

---

14 §
Traktori

T- ja C-luokan ajoneuvo sekä liikennetraktori (traktori) on moottorikäyttöinen pyörillä tai telaketjuilla varustettu ajoneuvo:

i) jossa on vähintään kaksi akselia;

ii) jonka suurin rakenteellinen nopeus on vähintään kuusi kilometriä tunnissa;

iii) jonka toiminta perustuu ensisijassa vetävään voimaan; sekä

iv) joka on erityisesti tarkoitettu vetämään, työntämään, kuljettamaan ja käyttämään tiettyjä maa- tai metsätaloudessa käytettäviksi tarkoitettuja vaihdettavissa olevia laitteita taikka vetämään maa- tai metsätaloudessa käytettäviä perävaunuja.

Traktori voi olla varustettu kuormien kuljettamiseen maa- tai metsätalouden harjoittamisen yhteydessä, ja siinä voi olla matkustajien istuimia. Traktoriksi ei kuitenkaan lueta erityisesti metsätalouskäyttöön suunniteltuja koneita, kuten juonto- ja kuormatraktoreita, jotka määritellään standardissa ISO 6814:2000, eikä maansiirtokoneiden, jotka määritellään standardissa ISO 6165:2001, alustalle rakennettuja metsäkoneita.

Traktorit jaetaan ominaisuuksiensa perusteella seuraaviin luokkiin:

1) T₁-luokka: pyörillä varustetut traktorit, joiden suurin rakenteellinen nopeus on enintään 40 kilometriä tunnissa, kuljettajaa lähinnä olevan akselin pienin raideväli vähintään 1,15 metriä, omamassa ajokuntoisena yli 0,6 tonnia ja maavara enintään yksi metri;

2) T₂-luokka: pyörillä varustetut traktorit, joiden suurin rakenteellinen nopeus on enintään 40 kilometriä tunnissa, pienin raideväli alle 1,15 metriä, omamassa ajokuntoisena yli 0,6 tonnia ja maavara enintään 0,60 metriä, jos traktorin painopisteen korkeusarvo maanpinnasta mitattuna jaettuna kaikkien akseleiden pienimpien raidevälien keskiarvolla on yli 0,90, suurin rakenteellinen nopeus saa olla enintään 30 kilometriä tunnissa;

3) T₃-luokka: pyörillä varustetut traktorit, joiden suurin rakenteellinen nopeus on enintään 40 kilometriä tunnissa ja omamassa ajokuntoisena enintään 0,6 tonnia;

4) liikennetraktori: tavaran kuljetukseen tarkoitetut kuormaa kantavat nestepainetoimisella runko-ohjauksella varustetut traktorit; liikennetraktori on myös muu traktori, jota käytetään tavaran kuljetukseen kytkentämassaltaan yli 10 tonnin perävaunulla varustettuna; liikennetraktoriksi ei kuitenkaan katsota traktoria, jota käytetään polttoainemaksusta annetun lain (1280/2003) 7 §:ssä tarkoitettuihin kuljetuksiin; liikennetraktorin suurin rakenteellinen nopeus on enintään 50 kilometriä tunnissa;

5) C-luokka: telaketjuin liikkuvat ja ohjattavat traktorit.

Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella säädetään tarvittaessa traktorin alaluokista.

Maatalous- ja metsätraktoreiden, niiden perävaunujen ja vedettävien vaihdettavissa olevien koneiden sekä näihin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksynnästä säädetään valtioneuvoston asetuksella.

25 §
Ajoneuvon rakenne, hallintalaitteet ja varusteet

Turvallista käyttämistä varten liikenteessä käytettävässä ajoneuvossa on oltava:

1) luotettava ja varmatoiminen ohjauslaite;

2) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa, polkupyörässä sekä auton ja liikennetraktorin perävaunussa käyttöjarru;

3) renkaat ja vanteet taikka telat tai jalakset, jotka vastaavat niille kohdistuvaa kuormitusta;

4) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa paloturvallinen polttoainejärjestelmä;

5) tarpeelliset valaisimet, heijastimet ja heijastavat tunnuskilvet;

6) varoituskolmio, jos ajoneuvon kokonaismassa on suurempi kuin 500 kg;

7) M- ja N₁-luokan ajoneuvon ohjaamossa ja matkustajatilassa kuljettajaa ja matkustajia törmäystilanteessa suojaavat rakenteet ja laitteet;

8) kuljettajalla riittävä näkyvyys eteen, sivuille ja taakse; näkyvyys taakse saadaan tarvittaessa järjestää taustapeilien avulla tai muulla vastaavalla järjestelmällä;

9) ajoneuvossa, jonka ohjaamo on umpinainen, tuulilasi ja tarpeelliset laitteet näkyvyyden varmistamiseksi tuulilasin läpi kaikissa sääoloissa;

10) tarpeelliset laitteet ja rakenteet kevyiden ajoneuvojen suojaamiseksi törmäystilanteessa;

11) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa ja polkupyörässä äänimerkinantolaite;

12) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa nopeusmittari sekä M₂-, M₃-, N₂- ja N₃-luokan ajoneuvossa nopeudenrajoitin;

13) neli- tai useampipyöräisessä moottorikäyttöisessä ajoneuvossa peruutuslaite.

---

30 §
Tyyppihyväksynnät

EY-tyyppihyväksynnällä tarkoitetaan ajoneuvojen ja niiden järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntää koskevien Euroopan yhteisön säädösten mukaisia tyyppihyväksyntöjä. Koko ajoneuvon EY-tyyppihyväksyntä perustuu seuraaviin direktiiveihin:

1) moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annettu neuvoston direktiivi 70/156/ETY;

2) kaksi- ja kolmipyöräisten moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä ja neuvoston direktiivin 92/61/ETY kumoamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/24/EY;

3) maatalous- tai metsätraktoreiden, niiden perävaunujen ja vedettävien vaihdettavissa olevien koneiden ja näihin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksynnästä sekä direktiivin 74/150/ETY kumoamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/37/EY.

---

31 §
Tyyppihyväksyntöjen soveltamisalueet

EY-tyyppihyväksyntä myönnetään järjestelmälle, osalle tai erilliselle tekniselle yksikölle sekä M₁-, L- ja T₁—T₃-luokan ajoneuvolle. Kansallinen tyyppihyväksyntä myönnetään ajoneuvolle, järjestelmälle, osalle tai erilliselle tekniselle yksikölle. Piensarjatyyppihyväksyntä myönnetään ajoneuvolle. E-tyyppihyväksyntä myönnetään järjestelmälle, osalle ja erilliselle tekniselle yksikölle.

32 §
Tyyppihyväksyntävelvollisuus

Ensimmäistä kertaa käyttöön otettavan M₁-, L- tai T₁—T₃-luokan ajoneuvon rekisteriin merkitsemisen edellytyksenä on, että ajoneuvotyyppi on EY-tyyppihyväksytty tai piensarjatyyppihyväksytty. Monivaiheisen tyyppihyväksynnän viimeisessä vaiheessa valmistunut tai yksittäiskappaleena valmistettu tai maahan tuotu M₁-, L- tai T₁—T₃-luokan ajoneuvo saadaan kuitenkin merkitä rekisteriin rekisteröintikatsastuksen perusteella.

34 §
Hyväksyntäviranomainen

M-, N-, L-, O-, T₁—T₃-, C- ja R-luokan ajoneuvon, liikennetraktorin ja moottorityökoneen sekä maastoajoneuvon samoin kuin näiden osien, järjestelmien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksyntäviranomainen Suomessa on Ajoneuvohallintokeskus.

35 §
Tyyppihyväksynnän myöntäminen

---

Hyväksynnän myöntämisessä sovelletaan EY-tyyppihyväksynnän osalta 30 §:n 1 momentissa tarkoitetussa tai mainitussa säädöksessä säädettyä menettelyä, E-tyyppihyväksynnän osalta Geneven sopimuksessa määrättyä menettelyä ja kansallisen tyyppihyväksynnän osalta hyväksyntäviranomaisen vahvistamaa menettelyä.

40 §
Kansallista tyyppihyväksyntää ja piensarjatyyppihyväksyntää koskevat tarkemmat säännökset

Valtioneuvoston asetuksella säädetään kansallisen tyyppihyväksynnän ja piensarjatyyppihyväksynnän osalta:

1) mitkä ajoneuvot luetaan samaan tyyppiin kuuluviksi;

2) tyyppihyväksyntää koskevien tietojen ilmoittamisesta tyyppihyväksyntöjä koskevaan rekisteriin;

3) Ajoneuvohallintokeskukselle annettavista valtuuksista vähäisten yksittäisten poikkeusten myöntämiseen tyyppihyväksynnässä, jos poikkeus ei vaaranna liikenneturvallisuutta eikä vääristä kilpailua;

4) mikä on piensarjatyyppihyväksynnällä hyväksyttävien ajoneuvojen suurin rekisteriin merkittävä määrä vuodessa;

5) millä ehdoin toisessa ETA-valtiossa M₁-, L- ja T₁—T₃-luokan ajoneuvolle myönnetty piensarjatyyppihyväksyntä on voimassa Suomessa.

41 §
Vaatimustenmukaisuustodistus ja hyväksyntämerkintä

---

Valmistajan on kiinnitettävä kuhunkin tyyppihyväksynnän mukaisesti valmistettuun osaan tai erilliseen tekniseen yksikköön kaupallinen merkkinsä tai tavaramerkkinsä ja tyyppimerkintä. Jos Euroopan yhteisön säädöksessä niin säädetään tai E-säännössä määrätään, kuhunkin osaan ja erilliseen tekniseen yksikköön on kiinnitettävä tyyppihyväksyntänumero tai -merkki, jolloin valmistajan ei tarvitse kiinnittää kaupallista merkkiä tai tavaramerkkiä ja tyyppimerkintää.

---

45 §
Tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyvät toimenpiteet

Luovuttaessaan ajoneuvon, järjestelmän, osan tai erillisen teknisen yksikön valmistaja ja valmistajan edustaja ovat velvollisia huolehtimaan, että ajoneuvo, järjestelmä, osa tai tekninen yksikkö on rakenteeltaan, varusteiltaan ja kunnoltaan hyväksytyn tyypin mukainen.

Hyväksyntäviranomaisen on varmistuttava ennen hyväksynnän myöntämistä riittävistä menettelyistä, joilla taataan tehokas tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvonta, ja toteutettava tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvontaa koskevat toimenpiteet. Tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvonnassa sovelletaan EY-tyyppihyväksynnän osalta 30 §:n 1 momentissa tarkoitetussa tai mainitussa säädöksessä säädettyä menettelyä, E-tyyppihyväksynnän osalta Geneven sopimuksessa määrättyä menettelyä ja kansallisen tyyppihyväksynnän osalta hyväksyntäviranomaisen vahvistamaa menettelyä. Hyväksyntäviranomainen voi teettää osia tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvonnasta tutkimuslaitoksella.

Vaatimustenmukaisuuden valvonta toimitetaan hyväksynnän hakijan kustannuksella. Hyväksyntäviranomaisella ja tutkimuslaitoksella on valvonnan suorittamiseksi oikeus:

1) päästä ajoneuvojen, osien, järjestelmien ja erillisten teknisten yksiköiden valmistus-, varastointi-, myynti-, asennus-, korjaus- ja tarkastuspaikkoihin;

2) ottaa näytteitä tuotannosta ja suorittaa määrävälein Euroopan yhteisön säädöksissä säädetyt taikka E-säännöissä määrätyt testit tai laskelmat;

3) saada tarvittaessa käyttöönsä kunkin hyväksytyn tyypin laadun ja vaatimustenmukaisuuden tarkastamiseksi tarvittava aineisto;

4) tarkastaa tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvontamenetelmät.

Tarkastusta ja valvontaa ei kuitenkaan saa suorittaa kotirauhan piiriin kuuluvassa paikassa. Jos hyväksyntäviranomainen teettää vaatimustenmukaisuuden valvontaa tutkimuslaitoksella, laitoksen on noudatettava, mitä hallintolaissa (434/2003), viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) ja kielilaissa (423/2003) säädetään.

47 §
Tutkimuslaitokselle myönnettävä hyväksyntä

Liikenne- ja viestintäministeriö hyväksyy tutkimuslaitoksen suorittamaan 36 §:ssä tarkoitettuja tarkastuksia, mittauksia, testejä ja laskelmia. Hyväksynnän edellytyksenä on, että tutkimuslaitos täyttää standardissa SFS-EN ISO/IEC 17025:2000 olevat vaatimukset ja että tutkimuslaitoksen pätevyysalue kattaa kaikki ne säännökset, joiden mukaista hyväksyntää tutkimuslaitos hakee. Valmistajaa ei saa hyväksyä tutkimuslaitokseksi, ellei siitä Euroopan yhteisön säädöksessä nimenomaan säädetä.

Liikenne- ja viestintäministeriö hyväksyy tutkimuslaitoksen suorittamaan 45 §:ssä tarkoitettua vaatimustenmukaisuuden valvontaa. Hyväksynnän edellytyksenä on, että tutkimuslaitos täyttää harjoittamansa toiminnan osalta standardissa SFS-EN 45012:1998 tai ISO/IEC Guide 62:1996 olevat vaatimukset. Edellä 36 §:ssä tarkoitettuja tarkastuksia, mittauksia, testejä ja laskelmia tekevä henkilö ei saa toimia saman toimeksiantajan lukuun vaatimustenmukaisuuden valvonnan johtavana arvioijana. Valmistajaa ei saa hyväksyä vaatimustenmukaisuuden valvontaa suorittavaksi tutkimuslaitokseksi, ellei siitä Euroopan yhteisön säädöksessä nimenomaan säädetä.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu hyväksyntä voidaan antaa määräajaksi. Tutkimuslaitokselle voidaan hyväksyntää myönnettäessä asettaa sen toimintaa koskevia välttämättömiä vaatimuksia, rajoituksia ja muita ehtoja, joilla varmistetaan hyväksyntää edellyttävien tehtävien asianmukainen suorittaminen. Tutkimuslaitokselle asetettavista vaatimuksista, rajoituksista ja muista ehdoista sekä tutkimuslaitoksen ilmoittamisesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.

49 §
Tutkimuslaitoksen valvonta

---

Hyväksyntäviranomainen valvoo tutkimuslaitoksen toimintaa sen toiminnan osalta, jota laitos on 47 §:n 1 ja 2 momentin nojalla hyväksytty suorittamaan, ja varmistaa määräajoin, että säädetyt vaatimukset täyttyvät. Valvonnan toimittamiseksi hyväksyntäviranomaisella ja sen käyttämällä asiantuntijalla on oikeus päästä tutkimuslaitoksen sellaisiin muihin kuin kotirauhan piiriin kuuluviin tiloihin, joissa tarkastuksia, mittauksia, testejä ja laskelmia suoritetaan, ja saada salassapitovelvollisuuden estämättä käyttöönsä tutkimuslaitoksen riippumattomuutta sekä henkilöstöä, järjestelmiä, laitteistoa ja välineitä samoin kuin tarkastuksia, mittauksia, testejä ja laskelmia koskeva aineisto. Valvonta suoritetaan tutkimuslaitoksen kustannuksella.

---

50 §
Tutkimuslaitokselle myönnetyn hyväksynnän peruuttaminen

Jos 47 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitettu tutkimuslaitos ei täytä säädettyjä vaatimuksia tai toimii tässä luvussa tarkoitetussa toiminnassa säännösten vastaisesti, liikenne- ja viestintäministeriö voi antaa tutkimuslaitokselle huomautuksen tai varoituksen. Jos tutkimuslaitokselle annettu huomautus tai varoitus ei johda toiminnassa esiintyneiden puutteiden korjaamiseen, liikenne- ja viestintäministeriö voi peruuttaa myönnetyn hyväksynnän määräajaksi. Hyväksyntä voidaan peruuttaa kokonaan, jos tutkimuslaitoksen toiminnassa on ilmennyt olennaisia puutteita tai laiminlyöntejä.

65 §
Oikeus ennakkoilmoituksen tekemiseen

Ajoneuvon valmistaja ja valmistajan edustaja tai, jos ajoneuvon on tuonut maahan muu kuin valmistajan edustaja, ajoneuvon maahantuoja voivat ennakkoilmoittaa ennen ensirekisteröintiä ajoneuvon yksilöintitiedot ja tekniset tiedot rekisteriin. Ennakkoilmoituksen voi tehdä se:

1) joka on merkitty Suomessa yritys- ja yhteisötietojärjestelmään;

2) joka on autoverolain 39 §:ssä tarkoitettu rekisteröity verovelvollinen, jos yhteisö ennakkoilmoittaa autoveron alaisia ajoneuvoja, tai joka on tullin rekisteröity luottoasiakas, jos yhteisö ennakkoilmoittaa ETA-valtioiden ulkopuolelta maahan tuomiaan muita kuin autoveron alaisia ajoneuvoja;

3) joka on vakavarainen ja asiantunteva;

4) joka saa käyttöönsä ajoneuvon rakenteeseen ja varusteisiin liittyvät hyväksynnän ehtona olevat tekniset tiedot ja M₁-, L- tai T₁—T₃-luokan ajoneuvon vaatimustenmukaisuustodistuksen tai muun ajoneuvon tyyppihyväksyntätodistuksen; ja

5) jolla on sopimus Ajoneuvohallintokeskuksen kanssa tietojen toimittamisesta sähköisesti.

Ajoneuvon ennakkoilmoittamisesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.

67 §
Kieltäytyminen rekisteröimästä vaarallista ajoneuvoa

Jos Ajoneuvohallintokeskus arvioi, että tietyn tyyppiset ajoneuvot ovat vakavana vaarana liikenne- tai työturvallisuudelle, vaikka ne on varustettu voimassa olevalla vaatimustenmukaisuustodistuksella, se voi enintään kuuden kuukauden ajaksi kieltää rekisteröimästä tällaista ajoneuvoa. Ajoneuvohallintokeskuksen on viipymättä salassapitovelvollisuuden estämättä ilmoitettava tästä muiden ETA-valtioiden hyväksyntäviranomaisille, kyseessä olevaa E-sääntöä soveltavien valtioiden hyväksyntäviranomaisille ja komissiolle sekä ilmoitettava päätöksensä perusteena olevat syyt.

Jos tyyppihyväksynnän antanut jäsenvaltio riitauttaa sille ilmoitetun väitetyn liikenne- tai työturvallisuudelle aiheutuvan vaaran, Ajoneuvohallintokeskuksen on pyrittävä ratkaisemaan erimielisyys neuvottelulla hyväksynnän myöntäneen viranomaisen kanssa. Komissiolle on ilmoitettava asiasta.

69 §
Sarjan viimeiset ajoneuvot

Hyväksyntäviranomainen voi ajoneuvon valmistajan hakemuksesta myöntää poikkeuksen ajoneuvon rakennetta ja varusteita koskevan direktiivin vaatimuksista:

1) enintään kuuden kuukauden ajaksi direktiivissä olevien vaatimusten voimaantulosta tai, jos poikkeusten voimassaoloaika päättyy kalenterivuoden lopussa, seitsemän kuukauden ajaksi valmiille ajoneuvoille;

2) enintään 12 kuukauden ajaksi direktiivissä olevien vaatimusten voimaantulosta tai, jos poikkeusten voimassaoloaika päättyy kalenterivuoden lopussa, 13 kuukauden ajaksi monivaiheisen tyyppihyväksynnän perusteella hyväksyttäville ajoneuvoille.

Tällainen poikkeus voidaan myöntää enintään 10 prosentin suuruiselle määrälle edellisenä kalenterivuonna tai edellisen 12 kuukauden aikana Suomessa käyttöön otetuista M₁-luokkaan kuuluvista samanmerkkisistä ajoneuvoista ja vastaavasti 30 prosentin suuruiselle määrälle muuhun ajoneuvoluokkaan kuuluvista samanmerkkisistä ajoneuvoista. Mainittu prosenttiluku pyöristetään ylöspäin lähimpään kokonaislukuun.

Edellä 1 ja 2 momentissa säädetystä poiketen T₁—T₃-luokan ajoneuvojen osalta 1 momentissa säädetty mahdollisuus on rajattu valmiiden ajoneuvojen osalta 24 kuukauteen ja monivaiheisen tyyppihyväksynnän osalta 30 kuukauteen. T₁—T₃-luokan ajoneuvojen osalta poikkeus voidaan myöntää enintään 10 prosentin suuruiselle määrälle kahtena edellisvuotena Suomessa käyttöön otettujen kaikkien asianomaisten tyyppien mukaisten ajoneuvojen lukumäärästä. Kyseinen enimmäismäärä ei kuitenkaan saa olla alle 20.

Edellä 1—3 momentissa tarkoitettua poikkeusta sovelletaan ainoastaan ajoneuvoihin:

1) jotka olivat ETA-valtioiden alueella, kun tyyppihyväksynnän voimassaolo loppui;

2) jotka on varustettu voimassa olevalla vaatimustenmukaisuustodistuksella tai kansallisen tyyppihyväksynnän voimassaoloa osoittavalla todistuksella, joka oli annettu kyseisten ajoneuvojen tyyppihyväksynnän ollessa vielä voimassa; ja

3) joita ei ollut vielä rekisteröity tai otettu käyttöön ennen mainitun tyyppihyväksynnän voimassaolon päättymistä.

Menettelystä myönnettäessä poikkeuksia sarjan viimeisille ajoneuvoille säädetään liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella.

99 §
Tarkemmat säännökset ja ohjeet

Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöönpanosta annetaan valtioneuvoston asetuksella.

Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella säädetään tarvittaessa erikoiskuljetusajoneuvoista ja erikoiskuljetusten suorittamisesta samoin kuin nastarenkaan nastojen lukumäärästä, asennuksesta ja tyyppihyväksynnästä sekä nastojen massan ja pistovoiman mittaamisesta.

Ajoneuvohallintokeskus voi antaa tarkempia ohjeita katsastukseen liittyvien ilmoitusten tekemisestä, katsastuksessa käytettävistä asiakirjoista, rekisteröinnistä annettuun todistukseen tehtävistä merkinnöistä ja katsastustehtävien suorittamisesta.

---

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Lain 14 §:ää sovelletaan uusiin ajoneuvotyyppeihin 1 päivästä heinäkuuta 2005 ja ensi kertaa käyttöön otettaviin ajoneuvoihin 1 päivästä heinäkuuta 2009.

Lain 30 §:n 1 momenttia, 31, 32, 34, 40, 65 ja 69 §:ää sovelletaan T₁—T₃- ja C-luokkaan kuuluvien ajoneuvojen sekä liikennetraktoreiden osalta uusiin ajoneuvotyyppeihin 1 päivästä heinäkuuta 2005 ja kaikkiin ensi kertaa käyttöön otettaviin ajoneuvoihin 1 päivästä heinäkuuta 2009.

Ajoneuvohallintokeskus käsittelee traktoreiden EY-tyyppihyväksyntää koskevat muutokset 1 päivästä heinäkuuta 2005. Sosiaali- ja terveysministeriö toimii traktoreiden EY-tyyppihyväksyntäviranomaisena 1 päivän heinäkuuta 2005 jälkeen niissä tapauksissa, joissa tyyppihyväksyntää koskevan hakemuksen käsittely on kyseisenä ajankohtana kesken.

Ennen tämän lain voimaantuloa myönnetyt 47 §:ssä tarkoitetut tutkimuslaitosten hyväksynnät jäävät sellaisinaan voimaan.

Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.

---

2.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan polttoainemaksusta 30 päivänä joulukuuta 2003 annetun lain (1280/2003) 9 § seuraavasti:

9 §
Polttoainemaksun määrä

Polttoainemaksun määrä on:

1) henkilöautosta (M₁- ja M₁G-luokka) 330 euroa päivältä;

2) pakettiautosta (N₁- ja N₁G-luokka) 500 euroa päivältä;

3) linja-autosta (M₂- ja M₃-luokat) 670 euroa päivältä;

4) kuorma-autosta (N₂- ja N₃-luokat) ja erikoisautosta 1 000 euroa päivältä;

5) varsinaisen-, keski-akseli- tai puoliperävaunun vetämiseen käytettävästä kuorma-autosta 1 500 euroa päivältä;

6) liikennetraktorista 670 euroa päivältä;

7) muusta traktorista 100 euroa päivältä;

8) moottorityökoneesta ja auton alustalle rakennetusta työkoneesta 100 euroa päivältä;

9) moottoripyörästä ja muusta L-luokan ajoneuvosta 100 euroa päivältä.

Jos polttoainemaksu tulee määrättäväksi ajoneuvosta, joka ei ole rekisterissä, ajoneuvo katsotaan kuuluvaksi siihen ajoneuvoluokkaan, johon se laatunsa perusteella lähinnä kuuluisi, jos ajoneuvo rekisteröitäisiin.

---

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

---

Helsingissä 12 päivänä marraskuuta

Tasavallan Presidentti
TARJA HALONEN

Liikenne- ja viestintäministeri
Leena Luhtanen