Esitys sisältää ehdotuksen vuoden 2002 valtionverotuksessa sovellettavaksi progressiiviseksi tuloveroasteikoksi ja progressiiviseksi varallisuusveroasteikoksi sekä yhteisön varallisuusveroprosentiksi.

Esitys liittyy valtion vuoden 2002 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2002 alusta.

---

Tuloverolain (1535/1992) 124 §:n 4 momentin ja varallisuusverolain (1537/1992) 39 §:n 1 momentin mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovellettavista veroasteikoista säädetään erikseen. Eriytetyssä tuloverojärjestelmässä progressiivinen tuloveroasteikko koskee ainoastaan luonnollisten henkilöiden ja kuolinpesien saamaa ansiotuloa.

Hallitus ehdottaa tuloverotuksen keventämistä 665 miljoonalla eurolla vuonna 2002. Valtaosa tästä kevennyksestä toteutettaisiin valtion tuloveroasteikkoon tehtävinä kevennyksinä. Erityisesti matalilla palkka- ja yrittäjätulojen tasoilla kevennyksiä on toteutettu myös kunnallisverotuksen ansiotulovähennystä muuttamalla siten kuin valtion vuoden 2002 talousarvioesitykseen liittyvässä tuloverolain muuttamista koskevassa esityksessä tarkemmin ehdotetaan. Edellä mainitun lisäksi tullaan lieventämään eläkkeensaajien verotusta vuonna 2002 alentamalla eläketulon korotettua sairausvakuutusmaksua 0,8 pennillä, mikä pienentää maksun tuottoa vuositasolla noin 85 miljoonaa euroa.

Esityksessä ehdotetaan verovuodelta 2002 toimitettavassa verotuksessa sovellettavaksi progressiivista tuloveroasteikkoa, jota on kuluvana vuonna sovellettavaan asteikkoon verrattuna lievennetty korottamalla asteikon alimman tuloluokan tulorajaa noin 400 eurolla sekä alentamalla kaikkia marginaaliveroprosentteja 1 prosenttiyksiköllä. Varallisuusveroasteikko ja yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan pidettäviksi ennallaan. Markkamääräisten lukujen muuntamiseen euromääräisiksi sisältyy pyöristyksiä.

Ehdotetun tuloveroasteikon lievennyksen arvioidaan vähentävän luonnollisten henkilöiden valtion tuloveron tuottoa vuodelta 2002 noin 465 miljoonalla eurolla kuluvan vuoden veroperusteiden mukaiseen tuottoon verrattuna. Pääosa muusta tuloverotuksen keventämisestä muodostuu edellä mainitusta, tuloverolain muuttamista koskevaan esitykseen sisältyvästä kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen korottamisesta. Tämä alentaa verotuottoa vuositasolla 195 miljoonaa euroa, josta kuntien osuus on 170 miljoonaa euroa, Kansaneläkelaitoksen osuus 14 miljoonaa euroa ja kirkon osuus 11 miljoonaa euroa.

Seuraaviin taulukkoihin on koottu vuoden 2002 tuloveroperusteisiin tässä esityksessä ja tuloverolain muuttamista koskevassa esityksessä tehtyjen muutosehdotusten yhteisvaikutukset eri tulotasoilla olevien palkansaajien sekä eläkkeensaajien veroihin ja veroasteisiin. Taulukon luvuissa on mukana valtion tulovero, kunnallisvero, kirkollisvero, vakuutetun sairausvakuutusmaksu sekä palkansaajilla työntekijän eläkevakuutusmaksu ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu.

Katso painettu malli

Hallitus totesi tulopoliittiseen sopimukseen vuosille 2001―2002 liittyvässä kannanotossaan 17 päivänä marraskuuta 2000, että vuoden 2002 ennakonpidätysperusteet on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2002. Verohallitus toimii tämän mukaisesti eikä asia vaadi lainsäädäntötoimia, vaan on toteutettavissa ennakkoperintälain (1118/1996) 4 §:n 1 momentin nojalla.

Esitys on valmisteltu virkatyönä valtiovarainministeriössä.

Esitys liittyy valtion vuoden 2002 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2002.

Lakia sovellettaisiin vuodelta 2002 toimitettavassa verotuksessa.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Lakiehdotukset

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Vuodelta 2002 toimitettavassa verotuksessa määrätään tuloverolain (1535/1992) perusteella valtiolle ansiotulosta suoritettava tulovero ja varallisuusverolain (1537/1992) perusteella valtiolle suoritettava varallisuusvero tässä laissa olevien veroasteikkojen ja veroprosenttien mukaan.

2 §

Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:

Katso painettu malli

3 §

Progressiivinen varallisuusveroasteikko on seuraava:

Katso painettu malli

4 §

Yhteisön varallisuusveroprosentti on 1.

5 §

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2002.

---

Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 2001

Tasavallan Presidentti
TARJA HALONEN

Valtiovarainministeri
Sauli Niinistö